关于严格控制境外有害废物转移到我国的通知

国家环保局／海关总署

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市环保局（办）和广东海关分署、各局、处级海关：
　　近年来，在国际上有害废物和垃圾跨国间转移逐渐加剧，这已成为当今全球性最突出的环境问题之一。其表现形式主要是发达国家将大量的工业和生活废物，特别是其中的有害废物通过各种途径，以种种名目向发展中国家转移。我国有些地方和单位，只顾眼前和局部利益，也让一些境外的有害废物和垃圾进入境内。这种现象的实质是转嫁环境污染，不仅对输入国造成重大危害，而且也对这些国家的社会经济产生严重影响。为了控制这种转移，国际上于１９８９年３月通过了控制这些废物越境转移及其处置的《巴塞尔公约》，我国已签署了该公约。为了控制有害废物和垃圾进入我国境内，特作如下规定：
　　一、严格控制境外的有害废物和垃圾转移到我国。这类废物（含废料，下同）的范围见附件一。
　　二、凡在本通知前已经与外商签订接受这类废物的合同者，必须在１９９１年６月１５日前向环境保护部门申报登记，由环境保护部门进行审批。
　　三、不允许将境外的如附件一所列废物进入我国境内倾倒、处置。对于特别需要附件一所列废物作为原料、能源或再利用的，必须经环境保护部门审批。废物的进口者和利用者必须对所进废物进行环境风险评价，报环境保护部门。环境保护部门组织专家论证，评审。所需费用由申请废物进口者和利用者承担。
　　四、进口废物审批程序是：废物进口单位和废物利用单位，通过当地行业主管部门向地、市级环境保护部门进行申请，登记。申请登记内容见附件二；地、市级环境保护部门进行初审，再经省级环境保护部门复审后，报国家环境保护局审批。
　　五、进口废物运抵口岸后，废物进口单位和废物利用单位应立即向有关环保部门申请报验，海关凭环保部门在进口货物报关单上加盖的“已接受报验”的印章验放。
　　六、对违反本通知规定将附件一所列的境外废物转移到我国境内者，环保部门应当责令进口单位将废物退运出境，并将有关情况书面通知口岸海关。
　　七、本通知自１９９１年４月１０日起实行。
　　附件一：有害废物和垃圾类别
　　一、含氰废物
　　二、含多氯联苯废物
　　三、废杀虫剂、除草剂、杀菌剂
　　四、含有铍、六价铬、砷、硒、镉、锑、碲、汞、铊、铅及其化合物的废物，含铜、锌化合物的废物
　　五、石棉废物
　　六、废酚和酚化合物
　　七、醚类废物
　　八、废有机卤代化合物
　　九、废无机氟化合物
　　十、废金属羰基化合物
　　十一、含多环芳烃废物
　　十二、废有机溶剂
　　十三、废卤代溶剂
　　十四、废油和乳化液
　　十五、从精炼、蒸馏、热解处理中产生的废焦油状残留物
　　十六、从油墨、染料、颜料、油漆的生产，配制和使用中产生的废物
　　十七、从树脂、胶乳、增塑剂、胶合剂的生产，配制和使用中产生的废物
　　十八、废酸、废碱液
　　十九、爆炸性废物
　　二十、废药物、废药品和临床废物
　　二十一、从往家收集的废物
　　二十二、从焚烧往家废物产生的残余物
　　二十三、工业垃圾（如建筑施工垃圾等）、污泥。
　　附件二：进口废物特别申请书