关于加强排污收费管理有关规定问题的通知

环发[1999]135号

各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、建设厅（局）、环保局：

　 根据党中央、国务院1999年对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”规定及中共中央、国务院《关于禁止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，减轻企业负担的决定》，继续将排污收费实行“收支两条线”管理工作推向深入，现就有关问题通知如下：

　 一、 各级环保部门要从讲政治的高度，充分认识行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的重要性和必要性，要认识到实行“收支两条线”管理，是整顿财经秩序、从源头预防和治理腐败问题的重要途径。因此，各级环保部门的主要领导要亲自抓“收支两条线”工作的落实，结合实际，对“收支两条线”开展调查研究，加强指导，积极配合计划、财政、银行、审计等有关部门，采取有力措施，运用法规、纪律手段保证排污收费“收支两条线”工作的落实。

　 二、 各省、自治区、直辖市环境保护局应按照国家排污收费法规、规章的规定，对辖区有关排污收费的地方规定进行一次认真清理，并针对“收支两条线”工作中存在的问题和管理制度、工作程序上的漏洞，研究制定有关政策，健全相关制度。对违反国家排污收费法规、规章的地方规定，要坚决予以纠正。

　 三、 各级环境保护部门要对排污收费和罚款票据使用情况进行检查。排污收费和罚款票据一定要按照原国家环保局、财政部印发的《环境保护排污费预算会计制度》中规定的由省财政部门印制，并做到亮证收费和罚款。

　 四、 各级环境保护部门要严格执行国家规定或经省政府批准的收费项目、收费范围和收费标准征收排污费，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标准。

　 五、 各级环境保护部门要积极配合财政部门清理过渡帐户工作，排污费收支要逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。

　 六、 各级环境保护部门征收的排污费应严格执行有关规定和制度，实行“收支两条线”。收缴的排污费要及时全额解缴各级金库后，应严格按照国家规定的范围使用，会同财政部门认真编制使用计划，防止挤占、挪用、乱用排污费。

　 七、各级环境保护部门在生疏排污费工作中，要坚持依法、全面、足额的原则。坚决杜绝感情收费、协商收费、不许擅自缓免。如有违反，一经发现将予以通报批评，严肃处理。

　 八、各级环境保护部门就牢固树立为经济建设服务，为企业服务的思想，公开各种办事制度，公开排污收费的项目、范围、收费标准以及排污费额的核定方法和依据，主动接受企事业单位和社会各界的监督。

　 九、各级环境保护部门要加强对排污收费落实“收支两条线”规定情况的监督检查。对工作不力、进展迟缓的单位，要重点检查，促其整改；对继续截留、挪用排污费的违纪行为，必须严肃查处。我局将适时组织检查组到各地进行重点抽查。

　

　 国家环境保护总局
　 1999年6月11日