今年1—6月,临汾市区二级以上天数达到165天,比去年同期增加27天;大气综合污染指数为2.59,比去年同期减少了28.1%。
这“一增一减”,外界认为是临汾今年新掀起的一场“环保风暴”使然。而在临汾市决策者看来,这主要得益于临汾在环境治理上扎扎实实做了一堂“加减法”的功课。
减法:去污汰劣、节能减排
曾几何时,临汾污染,声名远播。
三大原因多被提及:一、临汾盆地静风率达48%以上,污染物不易扩散;二、主导产业为煤焦铁,结构性污染突出;三、市区为县级城区格局,基础设施滞后。
临汾,知耻而后勇。今年,市委、市政府决心在前几年基础上,加大力度,铁腕治污。市委书记夏振贵再三强调:宁可牺牲一点GDP,不惜减少财政收入,也要还临汾人民一个蓝天碧水。
从3月6日开始,临汾开展了以“严查违法建设、违法生产、违法排污、严防环境安全隐患”为主题的排查行动,全市共对203起环境违法案件进行立案查处并施以重处重罚。
为加大城市治污力度,临汾将集中供热覆盖范围内的所有燃煤锅炉及烟囱全部拆除,市区所有单位的锅炉、茶浴炉和营业性炉灶,必须使用清洁燃料。对城区的工业、生活、交通、施工等各类污染源进行全面整治。
市环保局副局长吴茂林告诉记者:今年临汾将分3批关闭淘汰166家焦化、洗煤、建材等重污染企业及设施。现已关闭淘汰95家企业,其中焦化4家,洗煤87家,建材4家;停止违法建设项目35个;搬迁汾河河道污染企业102家;集中治理企业67家。
从6月6日起至年底,临汾还将对全市范围内存在污染问题的工业企业、环境基础设施建设滞后的县(市、区),以及汾河流域水污染问题进行大规模专项整治。主要解决三大问题:工业企业违法建设、违法生产、违法排污问题;城市环境基础设施建设滞后问题;汾河流域水质污染问题。
截至6月底,通过关停淘汰和治理工程,临汾减排二氧化硫10480吨、化学需氧量5904吨。
引人注目的是,临汾将环保指标纳入领导干部政绩考核体系并实施行政问责。临汾市委已经决定:今年年底环保工作在全省排队后5名的县(市、区),将免去行政首长的职务。
加法:扶优增效、扩容增绿
临汾市长刘志杰曾对记者坦言:“临汾环境治理,在做足‘减法’的同时,更立足长远,调整产业结构,重点做好‘加法’,确保在治理污染的同时,不再产生新的环保欠账,促进全市经济、社会和环境协调可持续发展。”
今年,市政府投入大量人力物力,建立了临汾市污染源在线监控中心,全部129套废水和烟气监控系统建成后,将对国控、省控85家污染企业进行在线监控。在临汾市环境监控中心,记者看到,临汾对所有重污染企业和向汾河排污的企业全部安装在线监测设施,实行24小时全天候监测,防止企业偷排污染物。
对临汾而言,调整畸重型产业结构,有效整合资源、延伸产业链条,大力发展循环经济和清洁生产是环境治理的根本之策。
以临汾金尧焦化公司为例,在关闭4座焦炉的同时,临汾同世达公司又上马了接替产业——焦炉煤气综合利用年产20万吨甲醇和10万吨二甲醚。杨怀旺董事长称:“该项目得到市政府的大力扶持,完全按照环保要求高标准规划、建设,投产后‘开矿不见煤、生产不留污’,实现从煤到煤化工的转产。”
在改造提升煤焦铁传统产业的同时,临汾的目光先落在了新兴产业上。6月3日,临汾市召开加快服务业发展工作会。会议提出,要创新思路,统筹兼顾,坚定不移发展现代服务业,培育壮大新型支柱产业。比如侯马市,率先而动,正以发展商贸物流业为龙头,大力发展现代服务业,努力打造区域性中心城市。
目前,临汾正在进行城市改扩建工程,加快省级园林城市创建步伐。仅在去年,临汾市区增绿66万平方米,全市造林54万亩,完成国省道通道绿化1088公里。2010年,市区绿化率将达36%以上,绿地率达31%以上。
效应:人与环境和谐发展
过去,人们只知道,临汾市区曾污染严重。却不知,临汾还有全省最干净的城市——侯马和华北林木覆盖率最高的县——安泽。
2007年,侯马二级以上天数328天,其中一级天数91天,在全省43个重点县(市、区)空气质量考核中位居第一。安泽县森林覆盖率67.2%,居全省第一,为“国家级生态示范区”。
2007年,临汾二级以上天数305天,综合污染指数2.82,为当年全国监测的113个城市中污染指数下降幅度最大的城市之一。与此同时,去年治污也让临汾的GDP减少200多亿元,财政收入减少20多亿元。这,就是临汾科学发展中壮士断腕所带来的“宏观加减法”效应。
今年上半年,经过一系列的环境治理攻坚战,该市二级以上天数,同比增加了近一个月。7月25日傍晚,正在锻炼的方香琴大妈和记者聊起天:“现在的空气和环境比以前好多了,每天鼓楼广场上晨练的人多得很,晚上各处园林消夏的人群也特别热闹。”在山西师大上学的王锦翠认为:随着这座城市品位的提升,生机、活力骤然爆发,生活气息逐渐浓厚。这是普通人对临汾“加减法”的一点直观感受。
作为市长,刘志杰对一系列环保动作的概括颇具理论水准:去污增绿,提升城市承载水平;扶优汰劣,提升产业发展水平;节能增效,提升企业管理水平;减排扩容,提升环境承载水平。
夏振贵书记称,四个加减法目标所指,即是新临汾16字方针中的“环境宜人”。根本目的则是,人与自然、环境的和谐发展、共存。
说到底,临汾加减法,追求的便是又好又快发展中的优势最大化。今日临汾,老百姓与城市更为和谐融洽,发展更具空间,未来更趋美好。