作为国家环境战略的组成部分，《江苏环境战略研究总报告》昨天在宁通过环保部组织的专家评审，专家们认为，这个“具有国际先进水平的研究报告”，既有“近忧”也有“远虑”，以超前的眼光，对江苏环境进行了理性分析，提出了江苏环境的战略目标、选择及举措。
警惕：江苏环境发展的高风险期
“江苏的工业化、城市化发展均走在全国前列，因此环保遇到的问题也先于其他地方。”参加评审的江苏省社科院副院长张颢瀚说，“所以，江苏要紧紧扣住区域结构和产业结构两个突出特点，有针对性地采取措施。”
分析表明，“十五”以来，我省社会、经济发展迅速，资源、能源消耗大量增加，污染物排放总量随经济总量增长而增加的相关性较大，我省面临的环境压力十分巨大。尤其突出的是，在城镇环境问题尚未有效解决的同时，我省农村环境质量日趋下降，农药化肥等投入品污染较严重。环境污染和生态破坏已经呈现由城市、工业、城市居民向农村、农业和农民快速转移的态势。
“特别值得注意的是，江苏已进入工业化、城市化、国际化发展的加速期，同时也进入环境污染的高峰期，环境与发展的矛盾日益凸显。发达国家上百年逐步出现的环境危机，在江苏省已经集中出现。”专家分析说，“只要我们把握好这一发展阶段的特征，坚持环保优先，实现科学发展，就有可能实现从‘环境换取增长’向‘环境优化增长’的转型。”
环境战略：有“近忧”、也有“远虑”
既有“近忧”、也有“远虑”，《江苏环境战略研究总报告》对我省环境保护战略进行了详细规划。
“近期以大规模污染治理为重点，中期以转变经济社会发展方式为根本，长期以资源环境要素合理配置为核心。”有关专家介绍说，２０１５年前，我省将进行太湖流域、沿江区域、沿海区域、城镇污染及农业面源污染等的集中治理。长期以资源环境要素合理配置为核心，进一步改善环境质量，以弥补江苏经济社会快速发展带来的环境欠账。
“以水环境保护为近期优先领域，以大气环境治理为中期攻坚阵地，以危险废物污染防治为预先关注重点。”专家解释说，这不仅是当前污染治理的客观要求，也是江苏省的水资源特征所决定的。大气污染防治方面，重点控制来自高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。
“工业污染控制重在监管，生活污染控制重在建设，面源污染控制重在源头，消费污染控制重在引导。”据了解，我省还将实施生态功能区划，完善生态补偿机制，打造生态市（群）。
创新：六大战略举措亮点纷呈
“环保创新，江苏一直走在全国的前列。这次《报告》以六大创新为切入点，提出了江苏环境战略举措，许多创新性举措将在国家战略研究中充分吸纳。”来自环保部的有关专家说。
据介绍，《报告》提出理念、体制等六大创新举措。针对江苏乃至全国的流域管理体制多部门、多层次、行政分割的现象，提出了建立“一体化的流域管理体制”。在考核体系上，提出“建立绿色ＧＤＰ考核机制”，开展绿色ＧＤＰ指标体系核算试点，准确反映经济发展中的资源环境代价。
有关专家认为，“值得一提的是，江苏这个报告还提出了绿色价格政策、绿色减排政策和交易补偿政策，目的是让‘排污者付费，让治污者受益’，真正体现环境是最宝贵的资源，生态是最宝贵的财富。”
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