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农村环保形势严峻 抓农村环保从何处入手

2009-04-13   来源:中国环境报    热度:   收藏   发表评论 0

  国务院2008年召开了全国农村环境保护工作电视电话会议,这是新中国成立以来首次召开的全国农村环境保护会议,表明了国家把农村环境保护与城市环境保护统筹考虑、全面推进的决心。通过几十年的摸索和经验积累,我们对工业污染防治已经是“驾轻就熟”,但如何抓好农村环境保护工作还是一个新课题,需早日破题。

  安徽省阜阳市地处皖西北,是一个具有上千年历史的传统农业地区。从阜阳市农村环境现状来看,生态环境形势比较严峻,农村生活污染、工业污染和农村面源污染交叉,且相当严重。加之城市工业污染、生活污染向农村转移,加重了农村的污染。另外,农村还存在水土流失、生态功能退化等问题。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康,也制约当地的可持续发展。阜阳农村环境的现状,可以说是全国的一个缩影。

  农村环境保护问题的严重,决定了加强农村环境保护的重要性和紧迫性。为此,笔者有以下建议:

  开展污染源普查摸清“家底”

  环境保护部已组织开展全国土壤污染调查。建议尽快组织开展农村污染源普查,掌握和了解农村各类污染源的数量、行业和分布,主要污染物及其排放量、排放去向;农村生活污染、工业污染、农膜污染和施用农药、化肥造成的农村面源污染等到了什么程度,存在哪些主要环境问题。不论是建设社会主义新农村,还是开展农村环境保护工作,都要了解农村污染状况,这样才能有针对性地制订农村污染防治与生态保护对策。

  针对农村污染源普查发现的问题,建议尽快制订全国及各省市的农村环境保护规划,以规划为龙头,做到规划先行。各地要结合实际,在农村环境保护规划中明确农村环境保护的指导思想,近期、远期农村环境保护的主要目标,并提出具体的工作措施。农村环境保护是一项系统工程,在总体规划的基础上,要分步实施。农村环境保护规划的制订,要因地制宜,不搞“一刀切”,也不能“一刀切”,要区分不同的地域,制订不同的、有针对性的农村环境污染对策。从区域特征上看,安徽省就有平原、山区和丘陵地区,这些地方农村环境现状不同,我国南方、北方,东部、西部农村环境差别也很大。

  大力发展循环经济

  循环经济是对传统经济增长方式的根本变革,是落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径,在农村要大力倡导发展循环经济。近年来,安徽省阜阳市大力倡导以农作物秸秆、人畜禽粪便、工业废弃物为原料,以协会、企业、工业园区为依托,以沼气、食用菌、工业废弃物再利用为纽带,实施农业节水、节地、节肥、节药等工程和工业节能降耗、清洁生产及废弃物再生利用、循环利用,加快发展循环经济,努力探索一条充分利用废弃物、节约资源、保护环境,推动经济社会又好又快发展的可持续发展之路。目前,全市农村已初步形成了多种循环经济模式。

  安徽省临泉县长官镇农民探索出的“林-草-牧-沼-菌”的生态农业循环模式,在促进农民增收、节约利用资源、保护农村生态环境上做了有益的探索,取得了显著的经济、社会和生态效益,解决了农民养畜造成污染和农业废物高效利用的难题,让农村废物通过循环利用,变成了农民口袋里的钞票。颍上县八里河因地制宜对荒湖洼地进行连片综合开发,大力发展渔业养殖,利用鱼塘养藕、养鸭,形成了“农—渔—禽—藕”的循环经济模式,农民人均年收入近万元。

  严格立法执法,构建农村环境保护的法律体系

  要认真贯彻执行《环境保护法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《森林法》等相关法律法规,依法加快农村环境污染整治步伐。加快农村环境保护法律、法规建设步伐,国家要抓紧研究和制订农村环境保护的法律法规,使农村环境保护工作有法可依,为农村生态环境建设提供坚实的环境法律保障。