北京“十二五”三成新课题 环保生态建设成重点

　　从5月19日起，北京市发改委向全国选聘“十二五”规划前期课题研究单位，这意味着北京“十二五”规划编制前期工作正式启动。

　　“十二五”规划2011年公布

　　据介绍，在今年经过规划的前期研究工作之后，明年开始，北京“十二五”规划将正式进入规划编制年，2011年年初提交市人代会审议并向公众公布。

　　市发改委副主任刘印春介绍说，此次共确定“十二五”规划前期课题60个，包括综合研究、产业发展、社会发展、资源环境、城市建设、区域发展、体制改革等7个方面。其中重点选题18个。

　　和“十一五”规划前期课题相比，此次的60个课题中，新课题占1/3以上。新课题主要包括人均GDP超过1万美元后的北京发展、国际金融危机对北京的影响、城乡经济社会一体化发展等。

　　刘印春表示，当人均GDP超过1万美元以后，标志着城市由中等发达阶段向发达阶段迈进，这就必然会出现一些新的特征，比如经济增长的速度和方式不一样，不再是扩张式的。同时，包括公众意识的崛起、民众对环境的要求等，都会有不同的特点。这些新的形势，必然对规划编制提出新的要求。

　　课题承担单位可获补助

　　本次研究单位选聘主要面向国内大专院校、科研院所、大型企业、行业协会、国际组织及经审查符合条件的组织或机构，不针对个人。市发改委将针对不同课题，对课题承担单位提供经费补助。

　　“十二五”规划前期课题流程

　　【申请】

　　符合条件的申请单位，最晚6月8日前通过邮寄并电子邮件的方式将课题申请材料一并提交市发展改革委发展规划处。

　　【评审】

　　市发改委组成综合经济、产业发展和城市建设三个专家评审小组，每组由5－7名专家组成，对课题研究团队进行评审。

　　【发布】

　　评审结果6月20日左右在市发改委网站公布。市发改委将针对不同课题，对课题承担单位提供相应的经费补助。

　　【成果】

　　根据要求，课题承担单位10月底前须完成初步成果，经专家审查并修改后，12月底提交最终成果。

　　“十二五”规划前期重点课题

　　●人均GDP超过1万美元后北京市经济社会发展阶段性特征、发展重点及政策取向研究

　　●北京市“十二五”规划纲要框架思路研究

　　●国际金融危机对北京市经济社会发展的影响及对策研究

　　●北京市“十二五”规划纲要经济社会发展指标体系及测算

　　●“十二五”期间北京市房地产业发展的目标、思路及措施研究

　　●“十二五”期间北京市提高社会基本公共服务水平的目标、思路及对策措施

　　●“十二五”期间北京市完善社会保障问题及对策措施研究

　　●“十二五”期间北京市生态文明建设的目标、重点及政策措施

　　●“十二五”期间北京市环境保护战略及措施研究

　　●“十二五”期间北京市节能减排和低碳经济发展的目标、思路及措施研究

　　●“十二五”期间北京市基础设施需求与重大项目布局研究

　　●“十二五”期间北京市重大信息基础设施建设规划研究

　　●“十二五”期间北京市新城建设发展的目标、重点及对策措施研究
　　
　　●“十二五”期间北京市城乡经济社会一体发展的目标、思路及对策研究

　　●“十二五”期间北京市加快南城和西南部地区发展的思路、重点及对策研究

　　●“十二五”期间北京市实施京津冀都市圈区域规划的总体思路、重点领域和措施研究

　　●“十二五”期间北京市深化体制改革的总体思路、重点领域及对策措施研究

　　●“十二五”期间北京社会管理体制改革与社会政策研究

　　■ 课题分析

　　亮点 1　房地产发展列入重点课题

　　在研究课题中，“北京房地产业发展的目标、思路及措施”研究成为10个产业发展课题中，唯一一个重点课题。对此，曾参加前期征求意见会议的北京市科学院经济研究所所长赵弘表示，房地产行业不仅仅是一个产业，更涉及公平正义。近年来，北京房价快速飙升，超越了老百姓的承受能力，已经得到了政府部门的关注。

　　同时，房地产行业有多个利益主体进行博弈，如何处理好关系非常重要。为此，如何处理好市场与政府的关系，处理好房地产的商品性与社会性的关系非常重要，列为重点课题非常必要。

　　亮点 2　环保生态建设成今后重点

　　环境保护将成为“十二五”研究的一个重点。共6个资源环境类课题中，有3个都是重点课题，包括北京生态文明建设目标、重点及政策措施；北京环境保护战略及措施研究；北京节能减排和低碳经济发展目标、思路及措施研究等。

　　市发改委发展规划处负责人表示，“十二五”期间，要求北京城市更宜居、环境更美好，这也是“三个北京”建设的客观要求。为此，绿色北京和生态文明建设，将成为今后的建设重点。对生态环境的高度重视，体现了发展的新趋势、新理念。

　　亮点 3　城乡协调发展提高现代化

　　在重点课题中，区域发展领域占3个，包括城乡经济社会发展一体化、加快南城和西南部地区发展、实施京津冀都市圈区域规划的总体思路、重点领域及对策措施等。

　　市发改委表示，北京作为国际大都市，在经济发展水平不断提高的情况下，进一步提高城乡和区域发展的协调性，不断缩小区域、城乡之间的发展差距，加快农村城市化步伐，对于提高北京现化化水平至关重要。

　　■ 对话

　　市发改委副主任刘印春：“课题研究须出实招”

　　昨日，市发改委副主任刘印春表示，此次的60个研究课题是在广泛征求意见的基础上确定的。课题研究要解决实际问题。

　　记者：课题研究与规划编制如何衔接？

　　刘印春：每一个课题，都是规划编制的重要组成部分。一些课题还将成为专项规划的基础。比如新城建设、生态文明，都是下一阶段的工作重点，这些在课题中都有，将来也必然是规划的重要部分。

　　记者：对于选聘单位的课题研究有哪些要求？

　　刘印春：总的来说，就是要出思路、出实招。要避免一些宏大叙事，而是解决实际问题。比如对于北京总部经济发展，课题研究中不能简单评价现有情况，而是要提出下一步北京还有哪些区域、业态可以发展总部经济，如何发展等。