在江苏省南京市日前主办的“南京经济发展高层论坛”上,有关专家建议,用5~10年时间把污染最严重的企业逐步转到新的基地去,然后在转移出来的土地上发展高科技产业和服务业。
随着经济高速发展和工业化进程的加快,城市环境保护问题日益突出,已影响到我国经济社会的可持续发展。正因如此,全国各大城市都开始整体性地把工厂迁出中心区,尤其是把污染严重的工厂转移到城市边缘地带、郊区甚至其他落后地区。
各地污染企业如此大规模地搬离市区,客观来讲,相对于地域狭窄而又人口密集的城市,边缘地带和郊区农村地域广阔,人口居住分散,把一些企业转移到那里,不仅对于减轻城市污染、保障城市居民环境权益和安全益处多多,而且还可以促进当地经济发展。污染企业搬离市区,体现了我国推进坏境保护的一大进步,也是适应未来城市建设和发展的大趋势。
但这并不意味着,污染企业搬离市区就没有了污染。恰恰相反,如果一窝蜂地只注重搬迁而不重视从根本治理,或许若干年后,原本环境质量尚好的郊区农村,就会成为污染集中地。因此,如何充分利用这一契机做好污染治理工作,才是最为根本,也最为关键的问题。如果把转移污染作为治污的捷径,城市环境达标了,周边农村却遭殃了,那么整个社会最终将会为农村的生态恶化共同埋单。
环境保护部前不久发布的统计数据表明,随着城市污染向农村转移趋势的加剧,目前我国农村已有近3亿人喝不上干净的水,同时因固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积超过200万亩。事实上,近年来,中国各城市中心地带的大气、水、噪声污染正在逐渐减轻,令人欣慰,但中小城市、城镇、农村的环境污染却越来越不容乐观。一些山清水秀、土肥水美而使人怀念的乡村,正变成土臭水黑之地,已引起中央政府和社会各界有识之士的高度关注。
因此,仅仅把污染企业搬离市区还远远不够。说白了,转移仅仅是治标,却没有治本,没有从根本上起到治理污染的作用。换句话说,污染企业在城市排污,到了农村不可能就不排污了。假如治理的措施跟不上、不落实,由此引发排污的后果很难估量。不能为保护和改善城市环境,就将污染向农村转移,那样不仅违背了科学发展观,也会持续引发一系列的社会问题。当有一天找不到一块净土、一方净水时,受害的岂止是我们这一代人,还会祸及我们的子子孙孙。
由此可见,各级政府不仅要推进污染企业搬离市区,更重要的是在转移过程中,必须综合运用法律、经济等手段,采取强有力的监管和干预措施,严格建设项目环境管理,舍得在环保设施上投入,确保转移的项目在投产后能将废水、废气等进行有效治理,严禁城市污染向农村转移。只有将企业出城与污染治理同步推进,才能使城乡经济社会高速协调发展,实现城乡经济社会的可持续发展。
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