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环境保护部:中国城市环境面临四方面挑战

2009-12-31   来源:中国网    热度:   收藏   发表评论 0

  12月30日,随着城市化水平的快速提高和城乡一体化进程的逐步加快,中国城市环境问题日益复杂。当前及今后一个时期,中国城市环境主要面临四个方面的挑战。

  环境保护部日前发布的2008年度全国城市环境管理与综合整治年度报告作以上表述。

  随着城市化水平的快速提高的同时,全国城市环境建设水平持续提升,环境管理能力不断加强,城市环境综合整治工作取得积极进展,城市总体环境质量恶化趋势得到控制,部分地区环境质量有所好转。

  报告称,随着城市化水平的快速提高和城乡一体化进程的逐步加快,中国城市环境问题日益复杂。预计未来15 年,全国城镇化率每年提高0.8 个百分点,每年新增城镇人口1500 万人,城镇化率将达到50%—60%,城市人口、资源与能源消耗将持续增长。传统的城市环境问题尚未彻底解决,许多新的环境问题和挑战还将不断显现,城市环境问题仍然制约着城市可持续发展。

  当前及今后一个时期,中国城市环境主要面临四个方面的挑战:

  一是城市化加速与人口快速增长给城市资源、环境带来巨大压力。城市水资源短缺,机动车保有量持续快速增加,生活污水、垃圾等废弃物产生量大幅攀升,污染物排放总量超过环境容量,保护和改善城市环境质量的任务十分艰巨。

  二是城市环境基础设施建设严重滞后于城市化速度。近10 年来,我国城市生活污水排放量每年以5%的速度递增,城市生活垃圾产生量也以每年5%—8%的速度增加,但全国城市生活污水集中处理率不足60%,全国虽有近80%的城市对生活垃圾进行了无害化处理,但许多城市处理能力不足,垃圾处理处置设施运行效率低下。

  三是“退二进三”战略增加了城市周边地区的环境风险。在中心城市环境压力减轻,环境质量有所改善的同时,周边地区和中小城市的环境问题将有加剧趋势,加之当前工业污染防治相对薄弱,一旦监管缺失,工业污染问题将对城市周边环境产生巨大影响。

  四是城市用地过快增长,导致多种环境问题。2008年全国城市建成区面积达到3.63 万平方公里,20 年间增加近两倍。城市用地面积的成倍增加,破坏了原有生态系统,降低了城市环境承载力。

  报告说,除上述共性问题外,全国各地区间城市环境质量、环境建设及环境管理水平具有较大差异。在环境质量方面,东部地区城市普遍优于中西部地区城市;在工业污染防治水平、城市环境管理水平和环保能力建设等方面,也呈现出上述特点,与各地区经济发展状况、技术水平和管理能力基本吻合;在城市环境基础设施建设方面,东部地区普遍好于西部地区,西部地区则好于中部地区。

  报告指出,由此可见,西部地区的工业污染防治、环境管理和环保能力建设是今后的工作重点,中部地区环境质量还需进一步改善,城市环境基础设施建设步伐需进一步加快。