河北“双三十”单位污染物减排提前一年实现控制目标

　　河北省政府近日向省十一届人大三次会议提交的《关于“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告》(以下简称《报告》)显示，河北“双三十”单位两项污染物累计减排量，已提前一年实现2010年控制目标。

　　同时，河北省人大常委会近日在向省十一届人大三次会议就2009年度依法监督“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告中建议，要坚持有保有压，有进有退，在抓好工程和结构节能减排的同时，突出抓好节能监察和管理减排，将“保运行、促效果”作为下一步节能减排工作的中心任务，以节能减排的成效推动全省结构调整，确保地方及全省经济有内涵、高质量地可持续发展。

　　承诺进展顺利，进度好于预期，“双三十”单位减排工程建设基本完成

　　河北“双三十”各单位认真履行承诺职责，取得了阶段性成效。《报告》提供的数字显示，2009年，河北“双三十”单位年节能能力达到292.7万吨标准煤，超出全年计划62.9万吨标准煤。2009年，“双三十”单位实现节能量1125.9万吨标准煤，GDP能耗在2008年基础上继续大幅下降。

　　在减排方面，预计全年30个县(市、区)均能完成化学需氧量与二氧化硫两项污染物全年减排承诺目标任务。其中，15个县(市、区)两项污染物均提前实现3年承诺目标。28家重点企业中，27家企业均能完成全年承诺目标任务，其中，17家企业两项污染物均提前实现3年承诺目标。2009年，河北“双三十”单位两项污染物累计减排量，已提前一年达到2010年控制目标。

　　截至2009年底，河北“双三十”县(市、区)累计建成城镇污水处理厂36座，比2008年增加22座，提前一年实现每县(市、区)都建成污水处理厂的目标。日污水处理能力达141.7万吨，较上年增加68.8万吨，县城生活污水处理率由47％提高到80％。据监测统计，2009年，“双三十”县(市、区)环境空气二级及好于二级天数平均332天，同比增加19天，县城空气中可吸入颗粒物平均浓度降低19.6％。

　　有些减排项目建设滞后，减排设施运行不稳定的情况时有发生

　　“河北‘双三十’工作虽然取得了积极进展，但也存在一些不容忽视的问题。”河北省人大代表、省环保厅厅长姬振海说，有些项目建设滞后于计划工期，已建成项目的后续跟踪管理不到位，特别是减排设施不稳定运行的情况时有发生。个别重点县(市、区)小而散的工业布局仍未改变，工业园区建设或上档升级进度较慢。一些“双三十”重点企业主要污染物达标排放不够稳定。一些地方执法不严、监管不到位。在“两厂(场)”建设上，有些地方建设配套资金不落实，建设进度不理想，费用征收不到位，一定程度上存在靠政府财政补助运行的现象。

　　《报告》提出，必须毫不放松地抓好节能减排，必须敢于舍弃落后产能，不能满足于眼前的蝇头小利。针对“双三十”工作存在的突出问题和薄弱环节，河北省人大常委会提供的报告建议，要坚持有保有压，有进有退，允许一些地方一定时期内经济指标下来，环保上去，为新上发展能力腾出空间，以节能减排的成效推动全省结构调整，确保地方及全省经济有内涵、高质量地可持续发展。

　　减排决胜之年要将“保运行、促效果”作为中心任务

　　今年是“十一五”节能减排工作的最后一年，也是“双三十”工作的决胜年、交账年。如何进一步加大力度，巩固成果，充分发挥“双三十”示范作用，推动河北结构调整和发展方式转变？

　　对此，姬振海说，随着节能减排工作的不断深入，河北省节能减排的工作重心应当逐渐转移到工程减排、结构减排和管理减排并重上来，特别是强化管理减排。完善自动监控网络，实行实时监控、动态管理，提升环境监控能力，将“保运行、促效果”作为下一步节能减排工作的中心任务，对火电厂、污水处理厂等重点减排行业的在线监控设施逐步实行第三方运营管理，确保投运的节能减排项目长期稳定运行。

　　姬振海特别强调，要把设施建设、技术改进与运行管理结合起来，强化日常监督和在线监测，使节能减排的效果更加持久、稳定、可靠。同时，加强目标考核，严格兑现奖惩。

　　切实抓好重点单位、重点工程和重点领域的节能减排，大力削减火电、钢铁、水泥等行业的大气污染物排放量。积极推进全省117家循环经济示范试点和30个示范项目建设，抓好726家重点企业的清洁生产和在线监测。深入开展节能减排专项执法行动，严格依法监督管理，对违法违规行为严惩重罚。充实基层监管力量，严格落实岗位责任，为基层执法人员加强执法创造条件。

　　加快推进重点工程。谋划实施一批重大节能减排工程项目，尤其是污水处理厂中水回用及其配套管网建设、火电厂脱硫脱硝、钢铁厂除尘脱硫、工业园区集中整治、重点区域流域大气和水污染深度治理等工程项目。

　　健全完善政策机制。把节能减排与融资、用地、价格等结合起来，形成要素供给联动制约机制。融资方面，实行和完善绿色信贷、绿色证券制度，建立企业环保信用和评级体系，严格控制污染项目资金来源。用地方面，对超额完成年度节能减排任务的，适当追加项目用地指标，反之扣减下年度用地指标。价格方面，提高差别电价和水价标准，进一步扩大实施范围，调动企业节能减排积极性。