“还是不行。”4月23日上午，在南宁市青秀区刘圩镇卫生院，李副院长按了几下墙上的污水泵开关，但泵没有一点反应，他无奈地摇了摇头。二氧化氯反应器旁边有黄色的液体。“那是泄漏的盐酸。”他说，因受挥发的盐酸腐蚀，房间内的铁质物品都锈迹斑斑了，“设备安装以来就问题不断了”。
2007年底，青秀区政府以招投标的方式，由一家中标的环保公司在卫生局下属的4个卫生院，分别安装了一套污水处理设备。设备安装以来，一直不能正常运行。这到底是怎么回事呢？
青秀4家镇卫生院：
环保设备不能正常运行
4月23日上午，记者随同青秀区卫生局农卫科一名姓韦的工作人员，来到了刘圩镇卫生院。该卫生院负责管理污水处理设备的李副院长，带领大家来到了二楼的一个房间。里面是一台二氧化氯发生器，因出现故障已经停止运行。
南阳镇卫生院的污水处理设备，自安装后也一直不能正常运行。23日上午，医院工作人员出具的设备运行记录显示，2008年12月以后，该设备和刘圩镇卫生院的类似，“修了很多次，泵有问题，抽不上盐酸。外面的污水泵没法抽水。电线线路也有问题。”这位工作人员说。
据介绍，2009年，青秀区环保局来检查时，因污水处理设备不能正常运行，污水处理不过关，南阳镇卫生院还被开了罚单。
记者在中标单位――广西高易达环保科技有限公司（以下简称高易达公司）的一份设备维修单上看到，设备出现的主要问题有：泵抽不上水，电控箱失灵；盐酸腐蚀电气元件；管线损坏；盐酸抽不上料等。这和记者所看到的现象大致吻合。
对于卫生局人员所说的设备质量问题，工程承建方高易达公司总经理郭先生有自己的理由。他说，按照化工设备使用要求，该设备中的泵使用年限是一年，现在运行两年了，质量肯定没那么好。而且他们的设备一出问题，都派维修人员修理好了。“设备要经常运行才行，卫生院平时不把设备打开，上面来检查时才开，而且又没有专人维护，所以才有这么多问题。”郭先生表示，“不过我们以后在售后服务方面还需要完善。”
据了解，2007年底，青秀区政府对城区卫生局下属的4家卫生院医疗废水治理工程项目招标，高易达公司以25.2万元的价格，获得4个乡镇卫生院医疗废水处理工程的承建权。项目于2008年4月建成后投入试运行。2008年8月和11月，4家卫生院医疗废水处理工程通过验收。
不过，截至目前，青秀区卫生局尚有4.2万余元未支付。为此，高易达公司曾多次到卫生局讨要工程款。
4月20日，青秀区卫生局梁局长表示，4个乡镇卫生院的污水处理工程设备自从运行后，一直问题不断，高易达公司对设备的维修也不及时，还为自己推脱。现在这些设备已经过了质保期，这么多问题以后怎么办？
西乡塘9家卫生院：
设备没有出现过大问题
据了解，和青秀区4家卫生院类似，2007年年底，西乡塘区的9家卫生院也通过招投标方式，各安装了一套医疗污水处理设备。他们的设备运行情况如何呢？
4月26日上午，记者来到了西乡塘区安吉卫生院。卫生院一位副院长带记者来到了医院门口的一间房内，里面是南宁市某环保公司安装的污水处理设备。和长方形的二氧化氯反应器不同，该设备呈锅炉状，开关装在墙壁上。记者在一份2010年以来几个月的设备运行日志上看到，每天的记录均为“正常。”
该副院长说，污水处理设备运行以来，卫生院一直派专人负责看管。以前也出现过一些小的问题，但都及时叫公司的人来维修，所以一直运行正常。安吉卫生院郭院长说，该院污水处理工程造价是8万余元。
据了解，西乡塘区其他卫生院的污水处理设备运行较正常。
探因：
低价中标导致质量问题？
本来是为基层医院办好事，两个城区的卫生院的医疗污水处理设备运行情况却大不一样。这是为何？
青秀区政府采购办的曾工程师，参与过2007年的那次招投标。他说，2007年11月份，城区政府对该项目的采购预算是40余万元，采取公开招标的方式，报名时间是2007年11月26日到11月30日。因为赶工期，时间紧，招标采取了合理低价的办法。
“当时招标是不是把价格作为重要的因素来考虑？”记者问。“不是重要因素，而是主要因素。”曾工程师笑着回答。
当时参与投标的各个环保公司报价从20多万到50多万元不等。最后，高易达公司以25万余元的低价胜出。公司包揽了污水处理工程项目的设计、土建施工、设备采购、安装和调试等全部环节。
“因为赶时间，除了请专家看了标书以外，其他的方面没有时间再去做实地调查。”他说。
对于当年的招标过程，西乡塘区环保局曾局长说，当时城区几个部门进行了分工。环保局负责对技术进行把关，落实经费；卫生局负责对接各个卫生院；财政局负责资金预算。
曾局长说，为了把好技术关，环保局组织技术人员先后考察了10个环保公司，最后确定了3家公司进入招投标环节。为了比较3家环保公司的设备优劣，工作人员到这些公司曾经提供过技术和设备服务的企业工厂参观考察。除了南宁本地企业之外，他们还去过贵港等地考察。
最后，他们认为南宁市某环保公司的设备操作简单，运行稳定，该公司因此中标。曾局长说，当时城区政府一位主要领导希望选出价最低的公司，但后来听了他们的建议，选择了现在这家当时并非最低价的环保公司。“从该公司设备运行情况来看，那次招投标还是比较成功的”。
专家：
招标评审要看“综合素质”
4月27日，针对政府采购问题，自治区政府投资项目评审中心专家办公室一位负责人说，目前政府采购方式主要采取招投标。招投标是一个复杂的评审过程。在招投标中，因为业主方对细节的要求，以及评审人员专业水平参差不齐等因素，都会对招投标结果产生重要影响，一些比较优秀的投标公司也存在被淘汰的可能。在招标评审中，价格只是其中一个因素，还有技术等方面的考量。
这位负责人曾多次参加区内重大的工程项目评估工作。他说：“根据多年的评审经验，对中标的公司不能简单地说好或者不好。价格低的企业并不一定差，中标后的公司在工程中出现了一些技术问题，并不能说明招投标就是失败的，这些问题可以通过后期施工加以完善。因为很难通过实践来证实中标企业的水平，所以这些结果是难以预料的。”“当然如果招投标过程中出现了不正之风，就另说了。”这位负责人表示，“不管怎么样，虽然存在缺陷，但招投标仍然是政府采购最可行的方式。”
广西创建工程招投标造价咨询有限责任公司业务经理杨波说，政府采购一般都有节省资金率的考虑。“资金预算规定了不能超过多少钱，但没规定不能低于多少钱。”特别是对于百万元以下的工程项目，政府部门一般不找招投标造价咨询公司来代理，而是由政府采购办来直接操作招投标。因缺少专家评审，程序过于简单，有关部门对投标公司的评分就有不够完善和不科学的地方。这也成为了中标公司在工程项目中出现问题的重要原因。按照相关的规定，如果中标价低于标的上限的70%，中标企业除了交质保金外，还要交付一定的额外保证金，来确保工程质量。
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