国务院近日召开节能减排工作电视电话会议,温家宝总理在会上强调,采取铁的手腕淘汰落后产能。省委、省政府一直高度重视我省节能减排工作。汪洋书记多次明确指出,广东不能救落后产能,对那些落后的产能,要坚决予以淘汰,而不能借金融危机之名,或以保护传统制造业、扩大市场内需、帮助企业过冬为由,为那些落后的产能寻求生存的理由与借口。
“节能减排”保护环境,是一种公共利益诉求。从经济总量上来看,我省产业结构发达,调整空间大。然而,潜力与压力并存,我省作为一个传统制造业大省,要在经济持续发展的情况下,使2010年单位GDP能耗达到“十一五”期间下降16%的目标,任务依然艰巨。特别是在经济复苏的大背景下,一些高耗能、高排放行业快速增长,一些被淘汰的落后产能死灰复燃,能源需求大幅增长,能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升,化学需氧量排放下降趋势明显减缓,节能减排形势严峻。
要把过高的能耗降下来,最根本的方法就是调整产业经济结构。众所周知,传统发展模式处于世界产业链的低端,虽然经济总量很大,但得到的实际效益相对较少。与此同时,忽视资源环境代价的粗放型发展模式难以为继,特别是难以适应未来低碳发展趋势,与科学发展的矛盾也表现得越来越突出,并成为制约我们这个经济大省继续发展的瓶颈。去年受国际金融危机的冲击,倒逼压力明显,但今年形势好转,淘汰落后产能的动力及压力减弱,传统发展模式很可能重新抬头。因此,我们必须清醒认识到,转变发展方式必将是一个长期而艰辛的过程,不会一蹴而就,需要切实付出努力,其中就包括因为铁的手腕而产生的转变阵痛。
为防止在经济形势回暖向好时传统发展模式复归,就必须主动出击,寻求经济转型的契机,抢占经济大局的制高点。早在两年前,我省已经推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变,落实GDP能耗目标责任制以及考核制,实施“一票否决”；落实投资项目节能审批制度,固定资产投资项目(含新建、改建、扩建项目)必须进行节能评估审查。如今,我们在用铁的手腕淘汰落后产能的同时,更要用机制倒逼促进经济发展方式的转变,对各级党委、政府落实科学发展观实行新的指标评价,实施新的财政激励机制,推动各地更加注重生态发展,坚定不移促转变。
作为结构调整、增长方式转变的突破口和重要抓手,节能减排工作正成为我省在科学发展观视野下,寻求华丽转身的新引擎。这不仅是我们实现“十一五”期间节能减排目标的硬约束、硬指标,更是我们转变经济发展方式的紧迫任务,不容任何迟缓与懈怠。
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