加强执法监管探索环保新路重点报道：以强化污染防治设施运行管理为中心

 

图为环境监测人员在检查放射源

　　环境执法监管能力，自今年4月起，霸州市以强化污染防治设施运行管理为中心，集中开展了“百日攻坚”专项行动。除继续保持群众举报畅通以及常规监管手段之外，霸州市还通过打组合拳，对重点区域、重点企业、重点治污设施实行全天候、全覆盖监控，形成了驻点监督、技术监督、对标监督、纪检监督和法律监督一体化的监督监控体系。

　　开展百日攻坚

　　笨招儿最见效

　　对排污企业实行“死盯”是最“笨”的办法，但最有效。据霸州市市长王凯军介绍，“百日攻坚”开展以来，霸州市抽调了96名环境执法人员，常驻32家重点企业和3个污水处理厂，实行24小时轮流值班，确保治污设备运转率达100％。“这种驻点监督的执法手段虽然是个笨招，但最实惠、最有效。”

　　驻点监督虽然非常有效，但往往占用大量人力物力。为提高环境监管能力，近日，霸州市租用了暗管探测仪，对可疑地区进行勘测，封堵了5个可疑管道，起到了事半功倍的效果。

　　据王凯军介绍，自去年起，霸州市根据行业布局、企业密度以及环境设施配置，对全市污染源进行划区管理，同时导入GPS定位系统，实行24小时动态监督。

　　霸州市还启动了环境监控中心建设。中心建成后，辖区内的重点企业将全部实现在线监测，在一定程度上可改变靠“人海战术”监控设施运行的“笨招儿”。

　　运用经济杠杆

　　巧招儿显神通

　　为有效防止非法小企业夜间生产以及企业夜间停运治污设施，今年以来，霸州市调动了环保、公安、工商、供电、水务等多部门，由市长和分管市长带队，组织多次“零点突袭”。在全市形成了严厉打击违法排污的强大压力。

　　为落实保障机制，霸州市从完善机构入手，建立了节能监察监测中心、污染减排监控执法中队，理顺了排污费征收体制，运用经济杠杆，提高企业排污成本，增强了企业自觉减排的主动性。

　　同时，为防止实际工作与省、市对“双三十”单位考核标准存在差异，今年，霸州市组织重点企业实施对标管理，目前已实施了第一批23家企业对标活动，形成了政府推动、行业协会主导、相关企业参与的节能减排新机制。

　　对标监督成为霸州市目前的一种工作常态，实施挂图作战，每个月底进行对标检查。

　　加强监督监控

　　严招儿有威力

　　人大与政协联合监督，充分发挥人大的法律监督和政协的社会监督职能，是霸州市监督监控体系的一大亮点。据介绍，今年以来，霸州市人大和政协先后组织了5次全市范围内的巡视和专项督察，采取不打招呼、不听汇报、现场检查等方式，直接到一线巡视，并将巡视结果直接反馈给市政府。

　　王凯军告诉记者，霸州市政府今年根据人大巡视结果对相关单位和部门下达了督办卡。

　　同时，霸州市纪检监察部门全程介入环境监管过程，纪检监督显出巨大威力。霸州市制定了《环境保护违法违纪行为责任追究暂行办法》，对干部在监管中不依法履行职责，发现问题不及时处理，造成不良影响的；对受理环境投诉举报，推诿搪塞、敷衍应付或向被调查者泄露投诉人情况的；对发生重大环境污染事故，不及时采取必要措施，致使事故扩大或延误事故处理的；对违反国家相关产业政策，造成环境污染的国家行政机关工作人员，实施问责和党纪、政纪处分。

　　据了解，到目前为止，霸州市尚无人员敢触这一“高压线”。

　　霸州市除继续保持群众举报畅通以及常规监管手段之外，还通过打组合拳，对重点区域、重点企业、重点治污设施实行全天候、全覆盖监控，形成了驻点监督、技术监督、对标监督、纪检监督和法律监督一体化的监督监控体系。