怎样在调结构中发挥环保作用？

　　现阶段，我国正处在工业化加速发展的时期，也是能源资源消费高增长期。由于受传统产业布局及结构特征的制约，GDP能耗和污染物排放强度居高不下，高耗能生产方式依然表现突出，陕西省西安市的资源及环境面临着前所未有的压力和挑战。国内外的实践充分证明，要转变发展方式、调整经济结构，就必须抓住环境保护这个核心。就西安市来说，环境保护至少要在以下7个方面发挥积极作用:

　　一、把好项目入口关。要严把环评审批关，把不符合国家要求的高耗能、高污染及产能过剩项目拒之门外。要从环境影响评价、项目审批、环境监理、“三同时”执行和试生产到环保验收的全过程监督企业按核定量排污。

　　二、逼退落后产能。加大关闭高污染、高排放工业项目的力度，促进产业结构优化升级；关闭部分煤电机组，加快西郊热电厂“上大压小”进度；强力推进小造纸厂、“十五小”和“新五小”企业关闭。重点开展城乡接合部环境整治工作，在关闭26家污染小企业的基础上，继续加大工作力度，摸清底数，采取果断措施，彻底取缔高污染、高耗能、危害群众健康的各类小企业。

　　三、大力推进清洁生产和环保产业发展。要在研究和制定中水回用政策等方面进行积极探索。制定政策，建立机制，大力发展环保产业，通过项目引导促进发展方式转变。目前，西安市经开区建设清洁生产工业园区的做法就很值得借鉴。

　　四、大力发展循环经济和低碳经济。要积极主动地学习发达国家在新技术和新工艺设计、推广、应用等方面的先进经验，借鉴江苏省和浙江省农村环保新技术、新工艺的成功做法，大力推动循环经济发展。开展碳排放监测等方面的业务培训，做好专业技术力量的储备。除广泛宣传低碳经济，提倡健康文明、有利于低碳生产和生活的生活方式与消费方式外，还要树立一批碳减排方面的典型，为下一步推广做好准备。

　　五、切实抓好污染减排。尽快关闭户县热电厂，协调、督促西安热电有限公司“上大压小”项目向前推进。对个别造纸企业出现的污染反弹苗头和不稳定因素，要继续加大监管力度，确保废水达标排放。对不能稳定达标排放的违法企业，要坚决逼退，直至关停。在工程减排方面，要以城镇污水处理厂建设以及新建燃煤电厂、集中供热站、20蒸吨以上的燃煤锅炉脱硫设施建设和运行为重点，加强督促检查，确保重点项目按计划时间建成并投入试运行。

　　六、抓好生态环境建设。保护好秦岭，必须坚持科学规划、保护为先、有序开发的原则，保护森林、矿产、植被等自然资源，充分依托秦岭山脉构建城市生态安全屏障；治理好渭河，要坚持环境整治与污染治理并重，建设完善严格的生态考核和补偿机制，确保渭河水质进一步好转。

　　七、统筹城乡环保工作。在建设人畜饮用水安全工程时，要配套建设集中式饮用水水源地环境保护工程；建立长效机制，持续减轻化肥、农药等各类污染物对水源地水质的污染。在安排农村建设项目时，同时考虑垃圾、污水等环境保护设施建设，实施项目捆绑，提高资金使用效益；强化环境监管，杜绝污染企业向农村转移，防止重金属污染。每年有计划地拿出一定数量的资金，对养殖场畜禽粪便无害化处理设施建设予以补贴，依法对畜禽粪便无害化处理不达标者实施严管重罚。