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政策信号强烈 今年或成中国环保史上的“拐点”

2011-06-14   来源:中国证券报    热度:   收藏   发表评论 0

  诚然,推进环保工作会面临各种各样的困难,但这次环保风暴可能真的有所不同。有分析称,今年可能成为中国环保史上的“拐点”或者“元年”。

  在6月7日举行的“十一五”环保成就展暨中国国际环保展览会上,国务院副总理李克强说,当前环境形势依然严峻,任务重、压力大、难题多,要按照科学发展和加快转变经济发展方式的要求,编制并实施好“十二五”环保专项规划,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

  李克强还指出,进一步加强水、大气和土壤污染治理,用最严厉的手段整治重金属污染,确保人民群众饮水和食品安全。

  违法成本低、地方政府监管不力等阻碍环保整治行动持续推进的制度问题有望得到解决。

  环保部的一位专家透露,“十二五”期间,现有的环保法律法规该修改的要修改、该完善的要完善,以增加企业违法成本,重拳打击违法排污企业。在今年出台的环保“十二五”规划中将会涉及有关方面的内容。

  《环境保护法》的修订越来越近,已经列入全国人大常委会2011年立法计划。在今年全国人大环资委会同环保部赴湘鄂两省就修改《环境保护法》进行专题调研时,环境保护部副部长潘岳参加调研并指出,“十二五”期间,我国的环境资源面临新的压力,人民群众对环境质量有着新的期待,抓紧修改现行《环境保护法》已经刻不容缓。《环境保护法》的修改,应力争在一些重点方面有所突破,尤其是要进一步强化政府环保责任,完善监管制度,维护公众权益。

  业内人士表示,淘汰落后产能“十二五”期间依然是重点工作,上马新项目和淘汰现有落后产能相挂钩,在控制产能的同时减少污染物的排放。另外,部分之前准入宽松甚至是几乎没有准入条件的行业,将会出台新的准入条件,并将环保作为必要的门槛。

  大企业规模较大,能够承担治污成本,环保应该做得相对更好。可是,即使安装了环保设备,企业也未必有动力使用。随着公众环保意识的提高,全社会对污染的容忍度也逐渐降低,不重视环保的企业不仅会受到更严格的监管和法律的制裁,还将遭到公众的谴责。

  从企业上市的角度看,环保是必须过的一关。北京邦盛律师事务所律师姚以林表示,如果企业过去三年受环保部门处罚并构成重大违法事件,将会一票否决,肯定不能上市。