周生贤主持召开部门常务会议部署安排下半年任务

  　环境保护部部长周生贤7月22日主持召开环境保护部常务会议，传达学习国务院常务会议和国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议精神，听取《环境保护法(修改草案建议稿)》有关情况汇报，总结2011年上半年工作，部署安排下半年重点任务，审议并原则通过《污染减排政策落实情况绩效管理试点工作实施方案》等。

  　会议指出，7月上旬，温家宝总理先后召开四次经济形势座谈会，分析当前经济形势。19日上午，又亲自主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议。在分析当前经济形势时，温家宝总理强调要切实把握宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，统筹做好节能减排等关系全局的重点工作；在部署应对气候变化及节能减排工作时，温家宝总理指出，“十二五”期间，要继续把节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，进一步加大工作力度，务求取得预期成效。各级环保部门要认真贯彻落实“两个”会议精神，牢牢把握好“十二五”时期环境保护的三项主要工作。一要抓住难点，正确处理好经济发展与环境保护之间的关系。要积极参与宏观调控，主动服务经济发展大局，以环境容量优化区域布局，以环境管理优化产业结构，以环境成本优化增长方式，推动绿色发展、安全发展。二要突破重点，解决好影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。要从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩的建设项目，优先解决重金属污染、持久性有机污染物和土壤污染问题。三要应对热点，把结构减排放在更加突出的位置。继续强化工程减排和管理减排，加快推进氮氧化物和氨氮减排，努力把污染减排打造成“十二五”环保工作的亮点。

  　会议认为，上半年，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，环境保护部坚决贯彻落实中央各项决策部署，紧紧围绕主题主线新要求，认真抓好年初全国环保工作会议部署的十项任务，扎实推进各项工作，取得了阶段性成效:第七次全国环保大会筹备工作进展顺利，污染减排工作稳步推进，优化经济发展的综合作用凸显，核与辐射安全稳定受控，生态保护和农村环保取得新的进展。据初步测算，上半年全国化学需氧量、二氧化硫排放量继续保持下降态势；氨氮排放量同比基本持平，氮氧化物排放量增速有所下降。上半年全国地表水国控断面好于Ⅲ类水质的比例为48.8%，同比提高0.2个百分点，环保重点城市空气质量总体良好。

  　会议指出，今年是“十二五”开局之年，完成好各项任务，对做好整个“十二五”时期环保工作意义重大。时间已经过半，各单位要切实增加紧迫感和使命感，再接再厉，狠抓落实，确保年初部署的十项任务全面完成:一要精心细致地做好第七次全国环保大会召开各项筹备工作。把大会开成明确任务、增强信心、振奋精神、务实进取的大会。二要毫不松懈狠抓污染减排工作。认真组织上半年污染减排核查核算工作，及时公布各地污染减排完成情况。全面落实综合性工作方案的各项要求，争取尽快出台脱硝电价和淘汰黄标车财政补贴政策，确保完成四项污染物减排1.5%的目标。三要积极采取综合措施优化经济发展。深化规划环评和建设项目环评，坚定不移地执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划，提高并严格执行造纸、纺织、皮革、化工等行业的主要污染物排放标准。四要进一步加大污染防治力度。以重点流域水污染防治规划“十一五”实施情况考核为抓手，强化重点流域水污染防治工作。以京津冀、长三角和珠三角区域为重点，完善区域大气污染联防联控机制。五要优先解决损害群众健康的突出环境问题。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，保持环境执法监管高压态势，妥善处置各类突发环境事件。全面实施重金属污染防治综合规划，全力遏制重金属污染事件高发态势。加大农村“以奖促治”支持力度。六要尽快发布“十二五”环保规划，抓紧加强环境保护法修订工作。争取第三季度完成规划审批并尽快发布。全力配合全国人大环资委做好《环境保护法》修订工作，强化地方政府环境保护责任，力争修订成《环境法》，为环境保护事业长远发展打下坚实基础。七要深入开展创先争优活动。要以更好地为民服务为重点，以群众满意为导向，切实加强窗口建设，争创群众满意窗口、优质服务品牌。抓好反腐倡廉工作，提高环保系统党风廉政建设和反腐败工作水平。

  　会议听取了《环境保护法(修改草案建议稿)》有关情况的汇报。会议认为，《环境保护法》自1989年颁布以来，对推动我国环保事业的发展发挥了重要作用，但随着我国经济社会快速发展，有关规定已不适应新形势的需要。有必要在总结实践经验的基础上，对现行的《环境保护法》进行修改和完善。修改后的《环境保护法(修改草案建议稿)》重点增加了环境影响评价、排污收费、限期治理、公众环境权益、环境标准、环境监测、跨行政区域污染防治协调和政府环境质量责任等8个方面的内容。会议决定，《环境保护法(修改草案建议稿)》经进一步修改，报请国务院讨论后提请全国人大常委会审议。

  　会议经过认真讨论，原则通过《污染减排政策落实情况绩效管理试点工作实施方案》，以及阿穆尔－黑河边境油品储运与炼化综合体项目等5个建设项目环评的审查意见。

  　环境保护部副部长潘岳、张力军、吴晓青、周建，党组成员胡保林、何捷出席了会议。

  　机关有关司局主要负责人，在京派出机构、直属单位主要负责同志列席了会议。