为认真贯彻落实国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)的部署,以及交通部《关于开展交通运输“安全生产月”活动的通知》(交安委明电〔2010〕4 号)的各项要求,依据中共中央宣传部等七部门《关于开展2010年全国“安全生产月”活动的通知》(安监总政法〔2010〕71号)精神,力求通过第九个全国安全月活动的开展,切实加强城市公共交通安全生产宣传教育工作,普及安全知识,消除安全事故隐患,营造安全氛围,巩固成果,促进城市公交安全生产形势持续稳定好转。主要从以下几个方面,认真扎实的开展“安全月活动”。
(一)加强组织领导,提高思想认识,完善监管体系
安全生产工作能否抓好、抓细、抓出实效是决定企业能否实现全年各项指标的决定因素。为加强对安全月期间安全生产工作的组织领导,认真履行职责,严格落实责任,成立了安全生产管理领导小组,下设营运安全生产检查办公室和机务安全生产检查办公室,同时明确小组各成员和各检查办公室的职责,严格落实“一岗双责”、“中层上线巡检制度”,实行领导包靠场站工作制度,强化对一线安全生产工作的管理,完善安全生产责任保障体系,确立了人人分把安全关口的安全保障体系,实现了营运生产、机务管理、安保在内的横到边、纵到沿、无缝隙管理。
(二)加强员工培训,丰富培训形式,提高安全技能
安全工作必须从员工培训入手,强化员工的安全意识和安全操作技能,这是能否实现安全生产的可靠保证。本着对国家、人民、企业负责的态度,坚持“以人为本,引导为主”的员工安全培训工作思路,活动期间时刻把树立员工安全生产观放在首位,采取“以会代训、训会结合”等多种形式,多个层面、内容多样化地分场站、路队、工种组织员工召开安全分析会和安全培训会,全面系统的出传达学习公司的有关活动精神,分析企业安全生产形势,共同查找安全工作中存在的问题,统一员工的思想。同时,组织员工学习安全生产法律、法规、生产规章制度和安全操作规程,努力提高全体员工防范能力,力求达到应知应会标准,即“知管理规定要求、会安全操作方法、会用防范措施方法”,不断提高广大员工的安全生产意识和素质。6月10日,配合总公司开展《职业安全生产知识答题活动》,组织后勤管理人员、驾驶员、修理工共100人参加答题,合格率100%,达到了“以考促学、以学促训”的目的。同时,6月23日联合三公司在豪德公交停车场开展突发事件应急救援演练,参加演练和到场观摩的驾、乘、修、后勤人员达150余人,主要针对车辆在运行中的各种险情,特别是火灾险情进行演练,重点模拟演练了燃气车辆火险处置、车辆内火险应急处置等。通过此次演练,让广大驾乘人员做到“三懂三会”即:懂火灾危害性、懂火灾扑救方法、懂预防火灾措施,会报火警、会使用灭火器、会疏散自救。通过此次模拟演练,切实提高了员工自身安全知识和技能以及应急自救救援水平。其次,为大力营造“关爱生命、保证安全、促进和谐”的氛围,在分公司所属17条线路271台营运车辆张贴“安全发展,预防为主”宣传标语,在各场站、车间张贴安全月宣传条幅和开设安全月板报专栏等形式,宣传安全月活动的目的和要求,唱响安全生产工作主旋律,促进企业安全文化建设,确保员工平安,创建安全和谐型企业。截止到30日,安全月期间,共计培训员工14次,800人次,使员工充分认识加强城市公交作为窗口行业,加强城市公交安全保障工作的极端重要性和现实紧迫性,自觉牢固树立起安全防范意识和公共秩序保护意识,自觉地树立起人民的生命安全高于一切”的意识,自觉加强对各类安全知识的学习和了解,紧急状态下的自救救援常识和自我保护能力得到普遍增强。
(三)汲取事故教训,坚持四不放过,明确监管责任
活动期间,分公司汇总2007-2009年各类违章典型事故案例,针对总公司相关安全生产制度的要求,严格执行“四不放过”的原则,深刻剖析问题的根源,正面引导员工,树立“汲取事故教训是员工的一项基本技能”的观点,牢固树立员工安全风险意识,提高员工自觉按照规程操作技能,深刻认识“违章就是事故之源,违章就是伤亡之源”,自觉保护自身和他人安全。同时,对事故人员和违章违纪人员,实行停岗再教育,停岗期间对其进行总公司《营运安全管理规定》、《营运服务管理规定》、典型事故案例VCD多媒体视频教育,切实提高违章人员和事故人员的安全操作意识、法制意识和文明意识,并经总公司下发上岗通知单或考试合格后准许上岗。另,活动期间坚持每周公示各场站、车队情况,严格按照《责任追究制度》和《2010年安全生产目标责任书》进行奖惩,强化了主要管理者的责任感,提高了员工的安全意识和防范技能。
(四)开展安全检查,查清事故隐患,保障安全生产
横到边,纵到沿,无缝隙监管,是实现企业安全生产的必要手段和重要保障。活动期间,分公司积极以车辆技术状况、驾驶员操作规范和车辆安全设施、设备配备(包括车载灭火器、安全锤)为重点,积极开展车辆技术、运营安全专项大检查,严查车辆带“病”上路和驾驶员疲劳驾驶、进出站不规范、抢信号灯超速行驶、违法借道、强行并道、不按规定进站上下客等违章违纪行为。在安全检查中分公司积极做到“五防”:一防敷衍了事,简单敷衍,确保人员落实到位;二防走马观花,马马虎虎,确保安全检查深入细致、严肃认真,检查过程不出现做表面文章,不摆花架子,实现检查的目的;三防有始无终,查而不纠,促进隐患整改;四防时紧时松,不能坚持,搞形式主义,力求建立安全检查长效机制;五防放任自流,置之不理,明确安全生产是企业的生命线,安全生产人人有责,人人参与安全管理。截止到30日,共组织“无缝隙”安全自查6次,受检车辆476台次,查处违章人员13人次,并按照总公司《营运安全管理规定》进行处理。同时,针对夏季来临,严防部分公交因线路、油管路老化易发生自燃,强化了对营运车辆维护和使用管理:一是在车辆维护方面,重点抓好油、电、气路的规范理顺,彻底杜绝线路私拉乱接现象;二是督促驾驶员做好日常维护,规范车厢内物品的放置,清洁车辆及油箱油污;三是加强检查力度在督促驾驶员自查。内保四防工作是确保公司安全生产,员工生活的重要环节。在内保工作上,一是针对降雨量大、集中的特点,成立了防汛领导小组和由4个小分队组成的60人抢险应急分队,应急人员24小时通讯畅通。同时,对停车场下水道进行清理,消除隐患。二是加强重点部位防火工作。加大对车场重点部位的防火灭火器材的检查力度,共检查灭火器384个,对压力不足或失效的灭火器积极联系总公司相关处室进行复冲和更新,并补充各停车场、车间、油库等防火重地消防标志牌10个。三是加强对车场、站务室的生产、办公用电安全的管理,对存在隐患的设备进行了维修、更换,确保用电安全。四是加强社会治安综合治理工作,定期安排人力加强对停车场、办公区的安全保卫工作。
(五)创新工作方法,坚持“反违章”,建立长效机制
在开展专项检查、专项整治活动的同时,分公司积极建立“反违章”工作机制,力求建立安全生产监管长效机制。
首先,建立反违章常态工作机制。反违章工作覆盖生产工作的全员、全过程、全方位,以创建无违章场站、无违章车队、无违章车间、无违章班组和个人为载体,把工作重心放在员工、班组、营运一线,把“反违章”工作作为推进安全生产规章制度落实,杜绝事故、尤其是重大恶性事故发生的主要手段,积极建立违章待岗培训机制和违章人员管理,完善反违章工作制度。其次,落实反违章工作责任制,重点做好四个层面的“对照检查”。一是分公司管理层重点对照检查:是否熟悉有关反违章的规程制度和要求,是否结合实际进行安检工作布置和落实,是否了解总公司制定的《安全生产预防与应急处理预案》,是否有针对性地深入一线进行安全检查,是否在查禁违章工作中率先垂范、以身作则。二是场站、车队、车间管理层重点对照检查:是否掌握反违章方面的规定和要求,是否贯彻落实了总公司和分公司规定,是否制订、完善了有关的规程制度,并付诸实施,是否组织落实安全生产检查及整改工作,是否落实了各项安全监管措施。三是班组执行层重点对照检查:是否清楚自己的安全职责,是否清楚工作任务和分工,是否熟知工作的安全技术措施和工作标准,是否具备工作所要求的安全生产技能,是否熟知工作中的危险点及防范措施,是否保证了作业安全和工作质量。四是质检员重点对照检查:是否按照要求开展安全检查工作工作,各项处罚措施是否落实,违章档案是否建立,是否有效落实;是否充分发挥对违章行为的综合监督管理职能,是否取得实效。强化对违章行为的安全监督,坚持“谁违章、谁停岗”原则,树立雷厉风行、求真务实的工作作风。使各管理层深刻的认识到,查纠违章违纪行为是安全生产管理工作的一项长期任务,自觉对违章违纪行为进行反常规检查、专项监管和落实责任追究制度,逐步建立健全企业安全生产的激励约束机制,强化各项规章制度的执行力,强化雷厉风行、求真务实的工作作风,使查处安全生产违章违纪工作,落实有措施,执行有实效,使员工逐步养成安全生产操作习惯,提高标准化操作意识和能力,杜绝发生重大责任事故,建立安全生产监管长效机制。
通过安全生产月活动的开展,企业的安全生产工作取得了明显成效:安全生产目标责任制得到逐级落实,员工安全意识和责任意识不断增强,员工安全素质不断提高,企业安全文化得到进一步普及,安全生产管理基础得到进一步夯实,杜绝了重、特大安全生产事故的发生,安全生产局面实现持续、稳定、健康发展。