2008年安全生产基层服务活动推荐方案

经过两年在全国范围内组织开展安全生产基层服务活动，各地、各有关部门做了积极地探索和大胆地创新，使活动取得了实实在在的效果。2008年安全生产月期间，各地、各部门要紧紧围绕安全生产"隐患治理年"的总体部署和"安全生产百日督查专项行动"的工作要求，在巩固前两年工作成果的基础上，总结推广各地好的方法和经验，组织以负有安全监管职责的各部门有关人员，安全生产管理人员，特别是专业技术人员为主体的基层服务队，贴近基层、贴近企业、贴近实际，在隐患排查治理上狠下功夫，以防范重特大事故和提高处置事故灾难的能力为目标，继续组织好今年的安全生产基层服务活动。

　　推荐实施方案如下：

　　一、 组织方式

　　由全国安全生产月活动组委会统一部署，组委会办公室具体指导。

　　各省（区、市）安全生产月活动组织机构统一领导，部署开展本地区、本行业基层服务队的有关工作。有关部门和中央企业按照全国统一部署，负责本系统基层服务队的组织实施工作。

　　各地区、市、县安全生产月活动组织机构按照统一部署，具体负责组织基层服务队到所属基层单位开展活动。

　　基层服务队数量根据实际工作需要和各自组织能力自行确定，原则上，每个县不少于3支服务队；设区的市不少于5支服务队，省会城市不少于8支服务队。

　　基层服务队人员构成：

　　安全监管机构人员、有关部门和行业安全管理人员、安全法律专家、注册安全工程师和安全工程技术人员、安全文化专家、企业安全管理和技术人员、安全中介机构咨询人员、职业健康和劳动防护厂商技术服务人员以及安全志愿者等。每个服务队至少要确定一位负责人。

　　基层服务队负责人主要职责：

　　负责咨询服务队活动的方案策划、联络、组织实施、宣传报道、总结报告和效果跟踪评估等工作。

　　二、工作流程

　　1．以地方安全监管机构为联络协调平台，相关部门参加。由各地安全生产月活动组织机构统筹安排，确定开展活动范围、具体服务对象基层单位名单、服务队数量和分工，确定各队负责人，由各队负责人带领工作人员到基层单位开展调研活动。

　　2．各队研究分析调查资料，形成服务框架方案，各队根据审定后的服务框架方案，组建基层服务队，研究策划服务队活动详细方案和各基层单位咨询服务活动子方案，做好活动的准备工作。

　　3．安全生产月期间，由各地安全生产月组织机构统一派遣若干支基层服务队，深入基层开展活动；

　　4．基层服务队现场活动结束后，开展后续跟踪服务、整改督察与绩效评估、经验总结等工作，形成总结材料报上一级安全生产月活动组织机构。

　　三、工作重点

　　突出"隐患排查治理"这条主线，以推动煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域"安全生产百日督查专项行动"和隐患排查治理工作，帮助指导生产经营单位全面排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，提高防范和处置事故灾难的能力为目标。

　　同时，基层服务队还应兼有宣传任务，即直接面向业主和广大从业人员，宣传开展安全生产"隐患治理年"和"安全生产百日督查专项行动"的重要性、必要性和紧迫性，广泛动员参与，推动企业主体责任落实，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。为此，按照治理隐患"四个结合"的要求，国家安全生产监督管理总局宣传教育中心将组织开发"治理隐患，防范事故"主题展板、煤矿安全专题展板、"三非、三违、三超"事故案例展板和应急科普展览图片，结合供各服务队到基层活动时配合宣传。