作业安全组织技术措施计划编制及软件开发

（吉林省电力有限公司，吉林 长春 130021）

　　供电企业较大型的施工、检修作业，都要编制施工作业安全组织技术措施计划(以下简称措施计划)。根据批准的措施计划，进行人员、物资和材料的准备，采取一系列保证施工作业安全的组织技术措施，为施工作业提供可靠的安全保证。但是，在措施计划的编制和实施工作中，还存在一些问题。主要表现在：

　　(1) 哪些作业应制定措施计划，没有明确统一的规定，导致一些复杂的施工作业没有措施计划，各项准备工作以及安全组织技术措施得不到很好地指导和有效地落实；

　　(2) 编制的措施计划不规范，项目不齐全，特别是保证安全的组织技术措施存在疏漏，无法杜绝违章指挥、违章作业现象，不能有效保证施工作业的安全。

　　针对上述情况，有必要对组织措施计划进行统一规范，实现措施计划的标准化、规范化。为此，吉林省电力有限公司利用计算机网络系统编制了《供电企业施工作业标准化安全组织技术措施编制指导书》(以下简称《指导书》)，并开发了相应的计算机软件，用以指导措施计划的编制和实施。

1 《指导书》对措施计划编制的规定

1.1 明确规定了应制定措施计划的施工检修项目

　　主要规定了送电、变电、配电专业应制定安全组织措施计划的项目。规定了送电专业杆(塔)基础制作、组立、拆除等6项工作，变电专业66 kV及以上主设备大修、改造等7项工作，配电专业10(6.3) kV线路进行10基及以上立杆、换杆、撤导线、紧导线等7项工作必须编制措施计划。

1.2 措施计划的编制与审批程序

　　对编制、审批程序提出要求。规定了编制、审批的程序和权限。

1.3 编制内容的要求

　　(1) 任务名称要具体、准确。如对送电专业，要明确线路的具体名称、起止杆号(包括挂接地线的杆号)、杆(塔)基础施工位置、搭设跨越架位置等。

　　(2) 明确人员组织与分工。如明确现场指挥人员、技术负责人、各小组工作负责人、停送电联系人，并在有人身触电危险的带电部位设专职监护人。

　　(3) 明确工作的计划时间、联系人及联系方式。

　　(4) 编制措施计划前要对作业现场进行勘察，画草图、做好纪录。

　　(5) 明确作业现场的安全措施。要严格执行《电业安全工作规程》和危险点分析与控制措施，结合工作票进行编制。如对变电专业，措施中要写清楚应拉开的开关和刀闸的名称及编号、装设地线位置、带电部位、吊车行走路线和站位、危险点明细、带电部位专职监护人、围栏设置、挂标示牌的位置和名称、控制措施及分工，并由工作票签发人(工作负责人)填写在工作票上。

　　(6) 明确施工方法。按作业的先后次序，写清每一步骤的施工方法和应采取的安全措施。列出作业中应采取防范措施的危险点，并指出特殊作业(过程、部位、方法)中危险点应采取的防范措施。

　　(7) 明确质量标准。说明每一道工序引用的施工质量标准。

　　(8) 制定作业使用的起重工具(主要机械、工器具)的使用规范及检查标准，明确作业中应采取防范措施的危险点。

2 《指导书》指导措施计划的编制

　　措施计划的编制是在《指导书》的指导下完成的。具体分为2部分。

2.1 培训部分

　　培训的作用是，通过计算机多媒体演示功能指导生产技术人员完成措施计划的编写。该部分主要分为3个模块。

　　(1) 文件规定。将《指导书》的有关规定进行文字上的显示。

　　(2) 措施计划编制流程演示。通过软件讲解措施计划的编制过程，使编制人员对措施计划的编制有个概念性的了解。

　　(3) 编制实例的演示。以3个例子(送电作业、变电作业、配电作业)进行说明，其框图如图1。

2.2 编写部分

　　措施计划的编写软件采用填写向导方式。首先由计算机形成措施编制指导模板，模板中提供措施计划的各个项目，使用人员根据提示项目填写具体工作内容，填写分9个项目，见图1虚线部分。

　　在第4项，"勘察作业现场填写"中，提供用户图形文件导入功能，允许用户通过第三方软件绘制的施工图，以位图形式导入到《指导书》中。

　　当填写单位完成全部内容后，当前内容自动记录到软件档案中，并可将数据进行报表输出。输出统一的措施计划书WORD文档，用户可直接打印。

　　措施计划在录入过程中，可以通过相关检索功能调入其他措施计划书进行参考(但显示内容不允许任意复制)。

　　措施计划书以数据库形式存储。用户可随时抽调任何一个已经完成的措施计划书，并允许输出。

　　软件预留MIS接口公共信息表(包含全部指导书信息)，MIS系统可调用公共信息表中的信息。

　　近一年的应用表明，这套软件对供电公司编制措施计划起到较好的指导作用，使安全管理工作进一步规范化、正规化，提高了安全管理工作水平，为安全生产提供了保证。