电网安全生产管理特性分析及应对措施

　　近年来，在国家宏观政策的调控下和供电企业的积极努力下，电网建设力度不断加大，电网供电能力和供电可靠性有了很大提高。但由于电网的建设与投运是一项复杂的系统工程，并具有点多、线长、面广、技术要求高、运行不间断等特点，电网运行仍受自然环境、设备、人员素质、外力破坏等多种因素的影响。因此，必须始终重视电网安全管理工作，建立电网生产大安全管理体系，切实有效地降低不利因素带来的影响。

　　电网安全生产管理的特性分析

　　电网安全稳定被破坏会带来极大的危害，这决定了构建电网生产大安全管理体系的必要性。电网作为电力产供销的平台和渠道，关系和影响到社会的各个层面。尤其是电网安全稳定被破坏时，涉及到千家万户，影响到各行各业，关系到国计民生，对国民经济和社会造成的损失和影响，远大于供电企业本身受到的损失和影响。

　　电网安全生产管理的广泛性，决定了构建电网生产大安全管理体系的艰巨性。电网安全生产是一个庞大、复杂，变数多，且理论性、操作性都很强的系统工程。从目前来看，仅靠供电企业自身的能力，还难以保证电网百分之百地安全稳定可靠运行。一是电网安全生产管理比较宽泛，除能源、交通等因素对发电继而对电网安全生产产生影响外，电力的输、变、配、用等多个环节中任何一个环节出现问题，都有可能影响电网的安全与稳定；二是由于电网覆盖面大，部分线路地处自然环境恶劣区域，巡查维护困难，偏远地区更是如此；三是由于电网企业本身无行政执法权，电力设施的保护等工作，需政府有关部门的大力支持与配合，才能形成威慑力量。

　　电网安全生产问题的敏感性，决定了构建电网生产大安全管理体系的紧迫性。电网一旦突发事故，对社会政治、经济方面以及人民的生活方面的影响也是突发的，而事故后的恢复时间有时需要几十个小时。这种突发而至的电力事故，其所具的敏感性较强。履行社会责任，保供电、保稳定，已成为供电企业的一项重要政治任务。电网安全是保障供电的基础和前提，因而构建电网生产大安全管理体系，保障电网安全稳定运行具有紧迫性。

　　电力生产的高危性及电网事故的瞬时性，决定了加强电网安全生产管理的长期性。电力行业是高危险性行业，电网的生产安全管理工作随时会遇到挑战，这种挑战不仅来自于供电企业内部，也存在于供电企业的外部运行环境。电力产、供、销同时完成的特性，决定了电网发生稳定破坏仅需几分钟，甚至几秒钟，因而电网事故具有瞬时性和难以预测性。这也就决定了加强电网安全生产管理，是一项艰苦细致的长期性工作。而这种长期性、复杂性的工作，没有社会各界的支持与配合，仅仅依靠供电企业独立承担是远远不够的。

　　电网安全生产管理的应对措施

　　加强电网安全生产管理，基础工作是强化完善电网结构，加强设备的维护与改造力度。在强化基础工作的同时，还应注重以下几个方面的管理工作。
　
　　提高电网的应急能力。应加强应急管理，深化实战演练,实现应急预案体系结构、编制流程、评审发布、上报备案、培训演练、修订更新等各项工作的规范管理。充分发挥应急指挥中心的功能，提高电网事故的指挥协调能力及快速反应能力；抓好应急物资与装备建设，定期清理补充应急所需的设备、备品备件，完善抢险装备；强化应急队伍的常态管理，形成反应迅速、善于攻坚、果断处置的机制；规范供电故障抢修管理，大力推进集中检修、低谷检修、零点检查和带电检修，减少停电时间和次数，提高抢修能力。

　　强化安全生产责任。应加强安全生产工作履职情况的监督考核，各级企业领导必须讲政治，顾大局，以对党、对人民、对事业、对员工高度负责的精神，对本企业的安全工作负总责，按照“三个百分之百”要求，始终做到恪尽职守、守土有责。营造“人人为电网、处处想安全”氛围，强化全员全过程参与电网安全管理，牢固树立“安全重于泰山”的责任心和使命感。严格执行《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》及有关管理规定，加大事故通报、考核和处理力度，确保事故调查“四不放过”落实到位。

　　提高全员安全素质。应注重电网骨干力量的配置，及时补充新生力量，招聘专业对口的高校毕业生充实一线生产队伍。强化激励机制，通过政策引导，将优秀生产人员留在一线，牢固树立业绩在一线创造、素质在一线提升的观念，切实提高员工的物质待遇和政治待遇，全面增强员工的爱岗敬业精神。

　　注重全员安全知识培训，加强安全生产法律法规宣传教育力度，普及设备基础知识，加强对企业主要负责人、安全负责人、班组长的安全教育培训，重点讲解电网新技术、新设备知识，确保在岗员工对新设备的产品结构、技术性能、运行特点有全面掌握，对设备存在的缺陷能及时发现，出现故障能及时消除。

　　注重技能培训和评选，加强首席技师、技术能手评选和技术比武工作，在变电运行、电力营销、送电线路、变电检修等14个专业中大力开展“导师带徒”活动，提高培训的针对性和实效性，全面提升生产人员对设备的掌控能力。

　　加大安全规范管理。应认真做好输、变、配电三大专业管理细分，达到人、财、物的有机统一，强化人员编制，作业装备、规章制度、考核体系等方面的规范要求，提高专业化管理水平，提高安全生产技术水平，完善标准化生产作业程序，实现专业分工管理的标准化、规范化、制度化和扁平化。

　　深化“四标两率”（标准变电站、标准线路、标准台区、标准电工组，供电可靠率和电压合格率）建管力度，完善“四标”的考核评价标准，加强设备基础资料台账管理，狠抓设备整治和线路的整改，以抓好设备、线路的安全稳定运行来提高供电可靠性，以抓好电网层间无功平衡来降低线损和提高电压合格率。

　　同时，强化生产管理过程中的同业对标工作，深化各项工作的对标，实现各项工作的节点控制。结合IPE管理体系，全面推进输变电生产管理系统和配电生产管理系统的实用化，并在主、城、农网大力推广和应用，全面实现管理过程上的科学化和规范化。

　　延伸安全管理范围。供电企业应摒弃“重内轻外”的常规思维，树立整体意识，真正把客户电力设施的管理纳入大安全管理体系，加强对客户的安全知识培训，确保客户能简单掌握设备运行特点，及时通报安全事故信息，提高其电网安全生产意识，并进一步建立整体联动的应急处置机制，防止客户因素而造成对电网的冲击和破坏。

　　抓好隐患排查治理工作。应认真落实“三查六防”隐患排查治理工作要求，对照“百问百查”重点排查内容进行排查，消除高危客户和重要用户安全隐患，强化工作督办，确保不安全因素被消除在萌芽状态，真正保障电网的全面安全。