海港新城建设初期消防问题探讨

    随着上海国际航运中心洋山深水港工程启动，按规划面积65平方公里的世界一流的海港新城将在上海南汇芦潮港兴建。作为洋山深水港的配套工程的海港新城，位于长江与杭州湾的交汇处嵊泗大小洋山隔海相望，海港新城将集现代物流、港口加工、金融贸易、商业服务、居住旅游为一体，他将构筑起21世纪中国港口城市的新形象。
海港新城建设可能引发的各类消防安全问题
    一、外来民工集居地缺乏有效管理
    据有关部门预测，年内随着南汇境内东海大桥工程，洋山深水港区工程及芦潮港海港新城等工样的启动以及芦沪高速公路的开工建设，首批将有3万至5万外来民工进驻，必然会带来诸多隐患。民工集居地电器线路零乱，超负荷使用各类大功率电器照明设备，可燃物品随处堆放，安全通道堵塞，无消防器材，无消防水源，占用防火间距，外来民工自身存在的缺乏消防常识等。
    二、消防基础设施投入缺乏前瞻性
    目前芦潮港及其周边地区主要依靠天然水源来自解决消防用水问题，随着开发建设的深入，天然水源将逐步减少，现仅有9个市政消火栓，虽今年芦潮港镇政府又新增了3个市政消火栓，但供水能力均不能满足消防用水要求。目前海港新城正处于开发阶段，市政消防基础设施的规划布局及资金的投入已经严重滞后。消防基础建设的总体规划及布局仍未能提上议事日程，基建资金不能及时到位。
    三、三级消防监督管珲问题较多
     随着海港新城的建设速度的加快，外来民工的大量入驻，各类公共娱乐场所及餐饮等行业等也如雨后春笋般的大量涌现，公安消防三级管理的问题也日益突出。三级消防管理机制还不完善，由于机制上的原因，消防民警专管不专职，在这种身兼数职的情况，造成了消防监督工作不到仿及执法工作不严格。管理力量较薄弱，消防专管民警对消防监督检查工作业务不熟也是目前较普遍存在的一个问题。
    四、消防执法监督缺乏新依据
    海港新城的开发建设吸引大量的外商外介外资企业的入驻，如何做到热情服务，严格监督，又能为海港新城的开发建设保驾护航，如何进行合乎规范的消防执法监督，都是摆在每个人面前的问题。
针对消防问题应采取的相应对策
    一、先期介入，加强对外来民工集居地的管理
    对外来民工管理应做到先期介入，规范外来民工集居地的建筑消防审批手续，使外来民工集居地吃住行做到规范合理。及时同当地的政府部门及相关建设指挥部进行协调工作，督促建设单位制定相应有各项规章制度及相应的应急措施等。加强集居地的消防安全三级管理，建立集居也负责人消防安全联席会议制度。建议采召专人负责专人分管制度，层层抓落实，—级抓一级，确保海港新城建设初期，无重特大火灾事故的发生。
    二、全力发展规划城市中的消防基础设施建设
    消防基础设施的不到位必将给海港新城发展带来影响，也间接影响海港新城经济发展。所以在规划新城前期阶段，各级领导部门要充分认清消防基础设施的重要性，要用发展的眼光看问题，与时俱进，积极开拓新思路，通过各方面的渠道；筹措资金，以对国家对人民高度负责的态度审视消防基础设施的投入，真正做到预防为主，防消结合”，在建设初期提出相应的消防规划，并且保证整个规划的贯彻执行。
    三、切实加强三级管理，确保海港新城开发之初的消防安全
    进一步健全三级消防管理机制，健全管理机制的前提是将兼职消防民警专职化，建立全体民警都是消防民警的一种体制，形成一种大家齐抓共管的新局面。
    进一步提高各级公安领导对第三级消防安全管理的重视程度，把三级消防监督管理工作同其他公安工作一样，同计划，同布置，同检查，同落实，同总结，努力增强消防民警的责任感和使命感，充分地调动他们的工作热情，公安消防监督机构加强指导，切实提高日常的监督执法工作。
    同时能否增加海港地区派出所的人员数量及编制，据笔者不完全统计，目前海港建设初期驻守海港的就只有一个公安派出所和一个公安边防站，其全部人数加起来总共只有22人(除去边防站的现役士兵)，从警力上讲是远远不够的，所以应尽快增调警力于海港新城地区，并月建亢分散的小犁的警务站，以应对各种突发事件以及能够及时有效的消除火灾隐患。
    四、补充及改革现行的消防法规及国家技术规范
随着中国的入世，海港新城的开发建设，大型外资企业的涌入，目前消防法规的修订迫在眉睫。制定适应WTO的消防条例，修订现有的国家技术规范标准，尽快缩小同发达国家通行的技术规范标准的差距。