公众聚集场所是指歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等（学校、博物馆）人员密集的场所。公众聚集场所一般装修豪华，共享空间大，经营商品多且大多是可燃物，一旦发生火灾难以施救，往往造成群死群伤的恶性事故，所以加强对公众聚集场所的消防安全管理工作非常重要。
然而，由于公众聚集场所的消防设施不足和管理不善等种种原因，火灾隐患十分突出，火灾频繁发生，重大火灾事故也时有报道，造成了无法挽回的财产损失和人员伤亡。惨痛的教训不断向人们敲响警钟：水火无情，消防安全不容忽视。作为一名防火监督员，笔者认为首先应认识到这类场所的火灾危险性、确定预防对策，加强对这类场所的管理,从而避免和减少群死群伤等恶性火灾事故的发生。
一、公众聚集场所的火灾危险性
1、建筑空间大、火灾蔓延快
公众聚集场所绝大多数容纳人员多，建筑空间大，其建筑内楼梯井、电梯井、管道井、电缆井、垃圾井、污水井等竖井林立，如同一座座大烟囟；通风管道，纵横交叉，延伸到建筑的各个角落，一旦发生火灾，竖井产生的烟囟效应，便会使火焰沿着竖井和通风管道迅速蔓延、扩大危及全楼。还有一些建筑耐火等级低，摊位柜台密度过大，一旦发生火灾就会火烧连营，造成重大的人员伤亡。
2、经营使用的可燃物品多，火灾荷载大
公众聚集场所使用的可燃物多，很容易发生火灾。如影剧院放映室常使用易燃液体丙酮作胶接剂，有些老影片是易燃的硝酸纤维片；戏剧演出过程中，用汽油、乙醚洗假发、剧装和施放烟火效果等使用的都是易燃易爆物品；文化宫、青少年宫的航海、航空模型室，为了使航模材料成形，需要用香蕉水、丙酮、塞璐璐等易燃品制成的快干胶作粘接剂，同时舞台上使用的各种布景、道具大都是可燃物。这些物质如若管理不善，遇到火源很容易引起火灾。尤其是现在的夜总会、舞厅、娱乐中心、卡拉OK歌舞茶座等，装修毫华，采用大量木材、塑料纤维织品等可燃材料做成各种装饰物，火灾荷载大，一旦发生火灾，势必猛烈燃烧、迅速蔓延。
大中型商场、集贸市场的经营范围广，商品种类多，大部分是可燃物品。一旦失火，往往损失巨大。
3、使用电器具多、着火源多
公众聚集场所使用电热器具多，着火源多，如影剧院、歌舞厅、体育馆等场所，在营业过程中使用的台口灯、天幕灯、布景灯、面光灯达几十种，且数量多、功率大，加之各种间响设备等，如果使用不当，很容易造成局部过载、线路短路等而引起火灾。
商场内电气照明设备大部分安装在商场顶、柱、墙上，照明灯、装饰灯，多采用分组安装的方式，灯具大多数都安装在吊顶内，镇流器具易发热起火。
4、人员高度集中，火灾危害大
公众聚集场所的最大特点是社会性强、人员集中。由于人员高度集中，需要疏散的时间长。在火灾情况下，人员惊慌失措，相互拥挤，疏散的时间更长。特别是在停电无照明和烟火威胁的情况下，更会造成一片混乱，人流易将出口堵塞，发生挤伤、踩伤、烧伤等人身事故。
一些初期火灾不容易被人们察觉，得不到及时有效地扑救，最终酿成重大火灾。
二、防范措施
1、搞好建筑布局，提高结构的耐火等级，保证防火分隔,防止火灾蔓延。
（1）搞好建筑布局
一些公众聚集场所的建筑结构不合理，存在防火分隔过大或安全通道狭窄、出口少等问题，尤其是由地下建筑等改造的宾馆客房，这些问题比较突出。还有一些公众聚集场所在装修改造中，随意在防火墙上钻洞，敷设管道，破坏原有的防火分隔，加上建筑中有的电梯井、电缆井、垃圾井等，贯穿全部楼层，实际上形成了火灾时的一座座烟囱。还有的宾馆饭店随意改变房间使用性质，增加了火灾因素，因此公安消防机构在审核时，一定要把好“建审”源头关，搞好建筑布局。
（2）提高结构的耐火等级
公众聚集场所的建筑物本身不应低于一、二级耐火等级，最低不应低于三级。吊顶和其他装饰材料，不准使用可燃材料吊顶，宜采用轻钢龙骨装饰材料，并应选用经过防火测试合格，核准销售的防火装饰材料和绝缘隔热材料，对原有可燃的木结构建筑和耐火极限较低的钢架结构建筑，以及可燃的吊顶等，必须进行改建，提高其耐火极限。在钢屋架和钢柱上可喷涂防火涂料或敷贴防火隔热材料。
（3）进行防火分隔，防止火势蔓延
公众聚集场所一般装修豪华，共享空间大，经营商品多且大多为可燃物，一旦发生火灾，将很快通过共享空间向上方蔓延，形成立体燃烧的局面。因此按照国家消防技术规范的要求划分防火分区，进行防火分隔，阻止火势蔓延，杜绝和减少群死群伤事故的发生。从近几年国内外发生的火灾看，也充分证明了这一点。
2、设置安全疏散设施，防止人员伤亡。
公众聚集场所人员高度集中，所以在建筑设计时必须认真考虑安全疏散问题：疏散出口及门的布置；疏散走道的布置；事故照明的设置。另外工作人员为了平时管理上的方便，经常将通道往室外的紧急出口锁闭，只留一个入口，一旦发生火灾，安全门往往打不开，因此在设置安全疏散设施的同时，更要加强对安全出口及疏散通道的管理，保证其畅通。
3、加强可燃物品的使用、销售管理、减少火灾荷载。
由于公众聚集场所经常使用一些易燃易爆物品和其他一些可燃物品，还有一些企业单位建设的俱乐部或礼堂，平时使用不多，就作为仓库使用，更有甚者，将易燃易爆物品存入观众厅内，火灾隐患很大。针对此种情况，笔者认为，这类场所应尽量减少和限制使用易燃易爆物品，确时需要使用时，首先应到当地公安消防机构审报，经批准后方可使用，现场要采取严格的措施，使用时应由专人操作、专人负责监督，落实责任制，并严格按照国家技术规范及《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》的要求，确保消防安全。
4、加强电源与火源的管理，消除起火因素。
5、落实灭火措施，加强自动报警、灭火设施和器材设备的管理
根据国家有关消防法规，公众聚集场所应按规定配置相应的灭火器具，特别是新建的高级宾馆、饭店应安装火灾自动报警和自动喷淋固定消防设施。一些初期火灾不容易被人们察觉，得不到及时有效地扑救，最终酿成重大火灾。
二、防范措施
1、搞好建筑布局，提高结构的耐火等级，保证防火分隔,防止火灾蔓延。
（1）搞好建筑布局
一些公众聚集场所的建筑结构不合理，存在防火分隔过大或安全通道狭窄、出口少等问题，尤其是由地下建筑等改造的宾馆客房，这些问题比较突出。还有一些公众聚集场所在装修改造中，随意在防火墙上钻洞，敷设管道，破坏原有的防火分隔，加上建筑中有的电梯井、电缆井、垃圾井等，贯穿全部楼层，实际上形成了火灾时的一座座烟囱。还有的宾馆饭店随意改变房间使用性质，增加了火灾因素，因此公安消防机构在审核时，一定要把好“建审”源头关，搞好建筑布局。
（2）提高结构的耐火等级
公众聚集场所的建筑物本身不应低于一、二级耐火等级，最低不应低于三级。吊顶和其他装饰材料，不准使用可燃材料吊顶，宜采用轻钢龙骨装饰材料，并应选用经过防火测试合格，核准销售的防火装饰材料和绝缘隔热材料，对原有可燃的木结构建筑和耐火极限较低的钢架结构建筑，以及可燃的吊顶等，必须进行改建，提高其耐火极限。在钢屋架和钢柱上可喷涂防火涂料或敷贴防火隔热材料。
（3）进行防火分隔，防止火势蔓延
公众聚集场所一般装修豪华，共享空间大，经营商品多且大多为可燃物，一旦发生火灾，将很快通过共享空间向上方蔓延，形成立体燃烧的局面。因此按照国家消防技术规范的要求划分防火分区，进行防火分隔，阻止火势蔓延，杜绝和减少群死群伤事故的发生。从近几年国内外发生的火灾看，也充分证明了这一点。
2、设置安全疏散设施，防止人员伤亡。
公众聚集场所人员高度集中，所以在建筑设计时必须认真考虑安全疏散问题：疏散出口及门的布置；疏散走道的布置；事故照明的设置。另外工作人员为了平时管理上的方便，经常将通道往室外的紧急出口锁闭，只留一个入口，一旦发生火灾，安全门往往打不开，因此在设置安全疏散设施的同时，更要加强对安全出口及疏散通道的管理，保证其畅通。
3、加强可燃物品的使用、销售管理、减少火灾荷载。
由于公众聚集场所经常使用一些易燃易爆物品和其他一些可燃物品，还有一些企业单位建设的俱乐部或礼堂，平时使用不多，就作为仓库使用，更有甚者，将易燃易爆物品存入观众厅内，火灾隐患很大。针对此种情况，笔者认为，这类场所应尽量减少和限制使用易燃易爆物品，确时需要使用时，首先应到当地公安消防机构审报，经批准后方可使用，现场要采取严格的措施，使用时应由专人操作、专人负责监督，落实责任制，并严格按照国家技术规范及《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》的要求，确保消防安全。
4、加强电源与火源的管理，消除起火因素。
5、落实灭火措施，加强自动报警、灭火设施和器材设备的管理
根据国家有关消防法规，公众聚集场所应按规定配置相应的灭火器具，特别是新建的高级宾馆、饭店应安装火灾自动报警和自动喷淋固定消防设施。
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