施工组织设计是建筑施工企业根据施工任务和建筑对象， 针对建筑物的特点和要求， 结合本企业的施工技术水平和条件， 对全部施工所作的部署和安排， 用以指导施工全过程， 它是施工企业管理的重要技术经济文件。
建筑施工是一项比较复杂的生产活动， 需要组织多工种， 多单位的协同工作才能完成建设任务， 但要做到高质量、高速度的完成施工任务， 这就需要进行科学管理， 用有效的施工机具， 合理的施工顺序， 先进的施工工艺， 相适应的劳动组织， 使用最经济的能源、最少的物质资金消耗和安全措施等。而施工组织设计正是将这些原则系统地组合为一个整体， 在施工前运筹全局， 用以指导施工的全过程。没有它， 就会盲目行动， 势必浪费人力、物力、财力， 拖延工期， 使安全无保障。
目前的施工组织设计， 根据施工对象情况基本可分为: 施工组织总设计， 施工组织设计， 施工方案和专项技术措施。
1. 施工组织设计中必须有施工安全技术措施
(1 ) 是保证施工过程安全的需要
建筑施工是一个庞大的人机工程， 每个工程从开始到竣工的整个过程， 都存在诸多不安全因素， 如果事先不制定措施计划， 造成人身伤害事故的情况就难以避免， 为确保施工过程中的安全， 必须通过预先对施工过程中的危险因素进行具体分析， 制定相应的控制、消除事故隐患的措施规划。因而， 所有建筑工程的施工组织设计或方案必须有安全技术措施。
(2 ) 是国家法律法规规定的
《建筑法》 第三十八条规定: 建筑施工企业在编制施工组织设计时， 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。《建设工程安全生产管理条例》 (国务院令第 393 号) 规定: 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。
2. 施工安全技术措施必须有针对性
建筑施工的特点决定其没有通用的施工安全技术措施， 必须针对具体的施工对象的情况制定相应的施工安全技术措施， 才能起到指导施工生产的作用。切忌抄袭口号， 防止一般化。
① 针对工程的结构特点和可能给施工带来危险性， 应从技术上采取措施消除危险， 保证施工安全。
② 针对工艺特点， 如: 滑模施工、网架整体提升吊装等， 依据其可能给施工带来的危险因素， 从技术上采取措施来保证安全施工。
③ 针对施工现场的自然条件和作业环境等， 可能给施工安全带来的不利因素， 从技术和管理上采取相应措施， 保证安全施工。
④ 针对选用的各种机械设备、变配电设施可能带来的危险因素， 从技术措施和配备安全防护装置上加以控制。
⑤ 针对采用的有毒、有害、易燃、易爆等特殊材料， 从技术上采取措施。
⑥ 针对工期要求、劳动组织等方面的具体情况， 从技术和管理上采取相应措施， 为施工安全提供保障。
3. 施工安全技术措施的主要内容
由于建筑工程的结构复杂多变， 各施工工程所处的地理位置、环境条件不尽相同， 无统一的安全技术措施， 所以编制时应结合本企业的经验教训、工程所处位置和结构特点， 以及既定的安全目标。一般工程安全技术措施的编制主要考虑以下内容。
(1 ) 进行危险因素辨识
安全措施的目的是为了预防或消除现场施工中所产生的各种伤害事故， 编制人必须清楚所要排除的危险。应通过现场实地考察， 认真分析研究设计文件、工期要求、施工方法、工程进度、使用的材料并结合本企业的实际情况， 从中找出施工过程中的危险源， 并分析这些危险源在哪些不利因素存在的条件下有可能造成的伤害事故， 在辨识危险性过程中要考虑到事故的偶然因素， 进而确定出各施工环节危险种类和程度的高低。
(2 ) 制定防范措施
针对危险因素的辨识结果， 除了制定组织管理的措施外， 要从技术上采取消除造成一切诱发事故的不利因素的预防措施。具体编写时， 施工组织设计中的安全措施可以突出特点提出一些重要的原则要求。如: 指出施工中的哪些单位工程和施工环节必须编制专项安全措施就可以了。在专项措施方案中就要比较详细的提出具体安全技术要求， 必要时还要绘图说明。
4. 特殊工程必须编制专 (单) 项施工安全技术措施方案
建筑工程结构复杂多样， 必须根据其特点来确定施工方法。结构简单共性较多的工程，称为一般工程; 而结构复杂、施工特点比较多的为特殊工程。特殊工程必须制定专项施工技术措施， 其内容中必须有专项安全技术措施方案， 并由专职安全生产管理人员进行现场监督。特殊工程包括以下七项:
① 基坑支护与降水工程;
② 土方开挖工程;
③ 模板工程;
④ 起重吊装工程;
⑤ 拆除、爆破工程;
⑥ 脚手架工程;
⑦ 国家有关部门规定的其他危险性较大的工程。
5. 认真贯彻执行施工安全技术措施
(1 ) 认真贯彻对施工组织设计和安全技术措施的审查制度
施工企业应建立施工组织设计和安全技术措施方案的审查、审核制度。一个工程的施工组织设计完成以后， 要由其他工程技术人员对其中的数据和计算结果进行复核， 对其中技术和安全技术措施要进行审核。同时， 要由企业的各个职能部门或主管人员， 如技术、安全、设备、材料等进行审查， 这样既可以发现问题又能使施工组织设计的内容更加完善， 也便于各个部门 (负责人) 明确各自的责任， 最后再由总工程师 (或技术总负责人)、总监理工程师审定， 签字批准后实施。经过批准的安全技术措施， 对于其针对的工程施工来说， 是具有技术法规作用的， 必须认真贯彻执行。
(2 ) 认真进行安全技术措施交底
施工企业应建立逐级安全技术措施交底制度。
工程开工前， 技术负责人要将工程施工组织设计及其安全技术措施向参加施工的全体管理人员进行详细交底。
在工程的每个主要阶段开始之前， 施工技术人员应根据施工组织设计或专项施工方案的要求， 对相应的阶段工程的危险因素进行辨识与分析， 根据施工组织设计或专项施工方案的要求结合相应的操作规程编制安全技术交底书， 经安全员审查合格， 由项目技术负责人批准， 由技术员和安全员向有关的施工队和班组或人员进行详细的交底。
施工队长、工长或班组要按工程进度每天向工人介绍工作步骤， 每个步骤可能出现的事故， 以及对事故的预防方法和注意事项等进行安全交底。
施工过程中的安全技术措施交底， 实际是阶段工程施工的危害分析与对策措施报告。交底书应有书面材料， 交底和接底双方应履行签字手续， 并注明交底日期。
(3 ) 加强安全技术措施实施情况的检查
安全技术措施的编制和交底是重要的， 但是， 其最终目的是要在施工中贯彻实施。因此， 对施工组织设计及其安全技术措施落实情况的检查是施工安全管理的关键环节， 施工组织设计的编制者、施工技术负责人、施工工长及安全员都要经常检查安全技术措施的落实情况。一方面可以纠正违反安全技术措施的行为， 同时可及时发现安全技术措施的不足之处，使其补充完善， 能有效的指导施工， 达到预防事故、保证施工安全的目的。
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