危险化学品生产事故的预防

　　企业在生产、使用危险化学品过程中，存在可能发生火灾、爆炸、灼伤、中毒等事故的潜在危险，一旦发生火灾爆炸事故，往往造成多人伤亡，给职工和家庭造成难以弥补的经济损失和精神痛苦，给企业带来灭顶之灾，此类事故并不少见。党中央、国务院从“全面建设小康社会、和谐社会”的高度，对职工的生命安全十分重视，要求各级政府、各从业单位进一步加强危险化学品安全生产工作。企业作为安全生产的责任主体和受益对象，更应该加强危险化学品生产事故的预防，以促进企业经济可持续发展。

　　一、安全理念要确立

　　危险化学品的生产存在易燃易爆、高温高压、有毒有害等危险环节，在外资、民营企业蓬勃发展的新形势下，要切实有效地预防事故的发生，各企业主要负责人首先必须在思想意识上，充分认识危险化学品安全生产的极端重要性，确立新的安全理念。

　　1.依法经营

　　全国人大早在1994年就审议批准了国际劳动组织170号公约《作业场所安全使用化学品公约》，国家为积极推进我国化学品管理与国际接轨，在认真吸取国内外危险化学品安全管理经验和事故教训的基础上，先后颁布了一系列安全生产法律、法规和国家标准，这些法律法规是危险化学品安全管理的行动指南，企业应当在生产经营全过程中，自觉做到依法办事、合法经营，否则，必然要付出沉重的代价，甚至要受到法律的惩罚。

　　2.以人为本

　　以人为本是马克思主义科学发展观的本质和核心.职工是企业生存和发展之本，受安全生产法律保护。要有效预防安全生产事故，必须紧持以人为本开展工作，尤其是企业领导要树立“人命关天、群众利益高于一切”的安全观，时刻把职工的安全、健康放在心上，，用自己的实际行动，引导职工自觉地“珍惜生命，关爱生命”，主动消除本车间、本岗位的危险、危害因素，严格执行安全生产操作规程,从而把事故预防工作落到实处.

　　3.优先投入

　　预防事故客观上需要成本投入，防范胜于救灾，不投入或投入不足，必然要发生事故，造成因小失大的后果，危险化学品生产企业尤为如此。国外安全经济研究成果表时：安全投入产出比为1：6。显然，安全投入本身能够产生效益，且没有事故就是企业最大的效益。因此，各企业领导务必纠正“重生产、轻安全；想平安、不投入”的错误倾向，优先、充分满足预防事故的各种经费需要，加大安全投入力度，为职工创造安全、舒适的工作环境。

　　二、安全距离要达标

　　安全防护距离是防止事故危害的科学界定，如果达不到规定的距离，一旦发生火灾爆炸事故，周边的人群、财产就要连带遭殃，同时，外来火种的入侵，也容易造成火灾爆炸事故。因此，危险化学品的新、改、扩建项目必须严格执行国务院344号令和《建筑设计防火规范》，坚持安全防护距离标准。

　　1.合理选址

　　项目选址决定着企业未来的发展，一旦失误，将终身遗憾。一要顾全大局、服从政府的统一管理，将企业的新、改、扩建项目放入危险化学品规划区建设。二要对危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的项目，强制执行国务院344号令第十条规定，与相关区域、设施的距离符合国家规定的标准，以防止爆炸冲击波对周围重要设施的破坏以及防止环境污染事故，三要争取当地政府的行政许可和支持，并在拟建项目周边安全防护距离内，不得安排其他明火项目和民用住宅。现有装置达不到安全距离标准的，要限期整改、搬迁。

　　2.开展安全预评价

　　要依靠中介组织的专业技术力量和手段，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用的原料和产品，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理建议，以指导建设项目的工程设计和企业安全管理。

　　3.科学设计施工

　　要保证危险化学品新、改、扩建项目的长治久安，必须从根本上阻断易燃易爆系统的形成，运用科学的手段和方法，进行工程设计，决不能随意搞“拍脑袋”工程，否则将要埋下新的事故隐患。1份系统设计安全性等于1000份的应用安全性。企业应当委托具有专业资质的设计单位，依据项目安全预评价报告内容，对项目的平面布置、工艺流程、工程装置及配套安全设施，进行项目的系统设计。同时，招聘有资质单位，依据工程设计，精心组织工程施工，对压力容器、压力管线、安全装置等认真进行检测检验，确保工程质量，杜绝隐患。

　　三、安全措施要到位

　　危险化学品种类繁多、理化性能各不相同，有的甚至相互禁忌、一触即发，要做好危险化学品生产事故的预防工作，必须通过实实在在的安全技术措施，提高设备、设施的本质安全，才能达到事半功倍的实际效果。

　　1.合理设置安全设施

　　企来要根据项目的安全预评价报告的要求和生产、使用危险化学品的危险特性，设置相应的防火防爆、通风排毒、监测报警、防雷、防静电、降温防潮等安全设施；对一些重要化学反应的工艺装置，要设置温度、压力、叠加速度等参数的报警监控措施；在使用极毒、高毒危险化学品的场所，要在严格执行“五双”制度的基础上，增设自动联锁、泄漏消除等安全设施。

　　2.保障安全设施有效运行

　　安全设施是职工生命安全的保障，危险化学品新、改、扩建项目要本着对职工生命负责、对企业投资负责的原则，坚持安全设施的“三同时”要求，认真做好项目防火、防爆、防泄漏、防中毒的有关安全设施的验收工作，做到不验收不投产、不验收全格不投产。对已经投产的安全设施，既不能一投了之、不闻不问，也不能盲目蛮干、损坏精度。要尊重设备设施的使用规律和特性，正确使用、定期检查保养，及时送检、更换、报废，确保其正常发挥应有的功能，不致因为安全设施故障引发事故或扩大事故损失。

　　3.落实应急措施

　　除了设置安全设施外，企业还应当认真制定并演练应急救援预案，落实应急救援措施，做到有备无患、防患于未然。一要保证消防水源充足、消防器材齐全有效、消防通道畅通。二要在化学反应装置上，设置必要的泄压、抑爆以及物料回收装置，确保及时排除事故，不致伤害职工或造成环境污染。三要针对企业生产和使用危险化学品的毒性分析，在生产现场配备急救药品和急救用防毒面具等防护用品，确保及时施救。

　　四、安全行为要规范

　　危险化学品的生产特点是：密闭操作、工艺控制、连续生产，稍有不慎极易引发火灾爆炸事故，必须用切实可行的制度规范约束企业各级人员的行为。

　　1.靠制度

　　俗话说：没有规矩，不成方圆。企业安全生产关键在于使人与其他生产要素之间协调匹配，只有完善企业安全生产规章制度和岗位安全技术规程，明确各类人员、各个岗位的安全生产职责和各类生产职责的应尽的义务，才能把每个人的具体行为统一到企业安全目标上来，做到依法治厂、赏罚分明。

　　2.靠教育

　　要下大力气搞好职业安全教育，增强职工的安全防范意识和技能。一是坚持从源头入手，提高职工安全素质。对新招聘职工依法进行“三级”安全教育，特别是工艺安全性教育，使他们了解企业生产和使用的危险化学品的理化性能，掌握安全操作要领、应急处理方法，做到考试合格、持证上岗。二是改进宣传教育方式。对现有职工要增加宣传教育经费投入，并根据职工年龄、文化层次，多渠道、多形式地开展正面安全教育，切实提高安全教育效果。三是警示教育。事故案例教育和处罚教育最容易引起职工的思想共鸣，要对企业内违章作业、违章穿戴、违反劳动纪律的现象以及本企业发生的大小事故，进行曝光或公布于众，引导职工遵章守纪。

　　3.靠管理

　　管理失控是造成事故的重要原因之一，企业安全管理不能停留在传统管理水平上，要按照持续改进和PCDA动态循环管理的要求，大力推进职业安全健康管理体系认证活动，使企业各项安全活动处于体系管理的受控状态，确保职业安全健康管理水平不断提高。

　　五、安全责任要落实

　　衡量一个企业和安全管理水平，关键看各层级的安全责任是否真正落实。一些生产企业之所以越怕出事越出事，都是因为安全责任不落实。生产和使用危险化学品本来就如履薄冰，要搞好事故预防，尤其要在落实安全责任上下功夫，扎扎实实练就安全基本功。

　　1.领导责任

　　主要负责人的安全作风是整个企业安全水平的集中体现，一定要从我做起，主动依法承担安全责任，克服“重生产、轻安全；重效益、轻预防”的错误认识，正确处理安全与效益的关系，保证安全投入，狠抓安全督查和隐患整改，一级抓一级、逐级落实，做到先安全后生产，不安全不生产。

　　2.管理责任

　　企业各车间、部门、班组的负责人，是企业安全管理的中坚力量，要本着对职工的安全健康负责的态度，认真履行安全生产职责，认真执行企业的安全生产规章制度，组织好所辖范围的安全自查自纠活动，时刻掌握安全设施的运行况，敢到制止一切不安全行为，做到“为官一任，造福一方”。

　　3.作业责任

　　现场作业人员必须有足够的工作责任心，否则，稍有不慎就会造成事故，伤害自己、连累他人。因此，必须明确每个职工生产作业的安全责任。

　　（1）明确岗位责任

　　要在安全教育的基础上，使每个操作者真正懂得每步安全操作的重要性，养成胆大心细、认真负责的良好习惯，做到会操作、会保养、会排除故障，从而达到“三不伤害”。

　　（2）明确危险作业的安全责任

　　一方面要严格执行危险化学品安全贮存的技术规范，明确危险化学品（剧毒品）以及储罐区的仓储安全作业责任；另一方面对进罐、动火等危险作业，严格执行审批许可制度，认真制定安全作业方案，做好化学分析，落实施工责任、监护责任以及审批责任，真正把作业风险降低到人体可接受的程度，确保安全作业。

　　4.事故责任

　　企业内发生的事故，哪怕是无伤害的小事故，也要按照“四不放过”的原则，组织事故调查，分析事故原因，追究相关人员的责任。同时，认真吸取事故教训，针对企业安全管理和安全防范措施上的薄弱环节，落实系统的整改措施，确保安全生产。