工伤保险乘势再上新台阶

　　今年是《工伤保险条例》施行4周年，也是农民工“平安计划”实施的第2年。我国工伤保险参保人数已达1.2亿,农民工参保也突破了3800万人，成绩斐然。回顾一年的工作——

　　工伤保险乘势再上新台阶

　　当历史的车轮即将驶过2007年开始向新一年迈进的时刻，回眸4年的工作路程,再看2007年工伤保险工作，成绩可圈可点：1.2亿人参保，成为继养老、失业、医疗保险之后第四个参保人数超亿的社会保险险种。工伤认定超过60万件、劳动能力鉴定超过30万件、享受工伤保险待遇的人数超过80万人——在这些数字的背后，包含着全国各地工伤保险工作人员的辛勤劳动和汗水。可以说，没有他们的奉献，就没有工伤保险事业今天的发展。

　　在河南大平煤矿打工的王小虎最近参加了工伤保险。“这个保险好!万一下矿受伤，看病不用掏钱了，家里人也有个保障。”截至11月底，像王小虎这样参加工伤保险的农民工全国有3800万人。近两年工伤保险新增人数中，农民工参保人数占的比重均超过70%。

　　今年是“平安计划”实施的第二年。去年，在国务院发布《关于解决农民工问题的若干意见》后，劳动保障部就抓住契机，制订实施了以推进农民工参加工伤保险为重点的“平安计划”，旨在推进煤炭、建筑等高风险企业农民工参保，全面推进农民工参加工伤保险工作。今年，建筑施工企业参保成为各地推进工作的重点，北京、厦门等地实行“项目参保、造价提取、一次缴纳、全员覆盖”的办法，既适合建筑施工企业的特点，又被企业接受，所以扩面进展快。截至10月底，全国建筑施工企业参保数为7.8万户，参保人数超过500万人。

　　同时，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高风险企业参保工作得到大力推进。到10月底，高风险企业参保达16.8万户，有1588万人参保，占全国参保人数的13.48%。其中，农民工719万人，占高风险企业参保人数的45.28%。此外，全国参加工伤保险的煤矿企业参保人数达到471万人。其中，国有重点煤矿281万人，国有地方煤矿70万人，小煤矿119万人，占实际应参保职工数的84%。

　　“全员参保、雇主缴费、定员定额、动态实名”是江苏省泰州市对餐饮服务业农民工参加工伤保险作出的规定，它成为近日召开的“全国推进餐饮服务业农民工参加工伤保险座谈会”上的一个亮点，也是工伤保险在实践中不断完善政策的最好例证。

　　为了加快推进建筑施工企业参保，去年12月劳动保障部与建设部联合发文，明确了建筑施工企业参保的要求和措施。今年，又与国资委联合下发了《关于进一步做好中央企业工伤保险工作有关问题的通知》，明确了中央企业参加工伤保险的有关问题，进一步推进了中央企业参保工作；组织实施了新的劳动能力鉴定标准，确保了新老标准顺利过渡和衔接；配合国务院法制办，对《工伤保险条例》修正案进行了多次论证，力争尽快出台；部署推进了商贸、餐饮和住宿等服务业农民工参保试点工作，目前，泰州、北京、广州、乌鲁木齐等8个城市开展了试点工作；事业单位、民间非营利组织参加工伤保险办法出台后，各地积极开展了实施方案的制定和组织实施工作，已有20个省份出台了实施办法，结合本地实际，进一步明确了实施范围和相关配套政策，启动了事业单位参保工作，指导各地稳步开展了工伤医疗服务协议管理办法的组织实施工作；督促各地结合实际，认真解决好“老工伤”问题，北京、上海、天津、广东等省市已经基本解决了“老工伤”问题；工伤预防和工伤康复工作继续推进，工伤康复标准和规范的研究制订工作取得初步进展；开展了调整工伤费率机制的研究，已取得了阶段性成果。

　　政策层面的完善和操作层面的探索，为明年重点推进餐饮服务业农民工参加工伤保险奠定了基础。各地在完善工伤医疗服务协议管理方面，也在进行有益的探索。

　　2007年工伤保险管理服务水平有了新提高。各地加强和改善了维护农民工工伤保险权益的服务工作。根据不同行业的特点，细化和完善了煤矿、建筑等高风险企业的参保政策，方便了企业参保、缴费；简化和改进了工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇给付等工作程序，规范了经办工作业务流程，提高了服务效率。很多地区针对农民工流动性大的特点，建立了农民工工伤保险服务的‘绿色通道’。同时，对跨地区流动就业的工伤农民工，规定可选择一次性领取待遇，保证了参保职工特别是农民工工伤后及时便捷享受待遇。”

　　截至12月初，全国享受工伤保险待遇人数达84万人。工伤保险，让成千上万的参保者享受到实惠。从各地的实际情况看，参保职工工伤后，由社保经办机构支付的各项工伤待遇均能落实到位，工伤职工与用人单位的争议大大减少，农民工的工伤保险权益得到了切实保障。

　　展望2008年，工伤保险工作必将在已有的坚实基础上迈出更大的步伐。