工伤预防措施可分为工程技术措施、教育措施、管理措施和经济措施等。
(1)工程技术措施
工程技术措施是指对设备、设施、工艺、操作等,从安全角度考虑计划、设计、检查和保养的措施。
对新设备、新装置,从设计阶段开始就应充分考虑安全问题。有时虽然有完整的设计方案,但在制造、加工过程中,可能因材料缺陷或加工技术差,使新设备、新装置处于不安全状态。一般新设备开始时能满足安全要求,但使用以后,因磨损、疲劳或腐蚀等因素的影响,设备也会转变为不安全状态。因此必须根据生产的发展和设备的使用情况,及时改进或采取相应的工程技术措施。工程技术措施是最基本的预防措施。
(2)教育措施
教育措施是指通过不同形式和途径的安全教育,使职工掌握安全方面的知识和操作方法。安全教育不仅仅是为了学习安全知识,更重要的是要会应用安全知识。
1)、教育的内容。安全教育分两个大方面,一个是思想教育,另一个是安全技术知识教育。
思想教育的目的是使企业领导、管理人员和操作人员从思想上认识到安全工作对生产的促进和保护作用,正确处理好安全与生产的关系,自觉地去组织和落实安全措施。
思想教育包括法制教育和劳动纪律教育。加强法制观念,严格执行规章制度,是做好安全工作的基础。
思想教育还包括安全生产方针、政策教育。通过提高各级领导和广大职工的政策水平,正确理解安全生产方针,严格认真执行安全生产法规,做到不违章指挥、不违章作业。
安全技术知识教育包括生产技术、安全技术以及专业安全技术等三个层次的教育。
生产技术教育包括企业的基本生产概况、生产工艺流程、操作方法、设备性能以及产品的结构、质量和规格。安全技术知识教育包括企业生产过程中的不安全因素及其规律性、可预防性、安全防护基本知识和尘毒防治的综合措施,个人防护用品的正确使用、发生事故时的紧急救护及自救措施等。而专业安全技术知识教育是对特种作业人员进行的专门教育。掌握先进、实用的安全技术是进行安全生产的另一重要前提。
2)、教育的形式。主要是三级教育。即对新入厂人员的厂级教育、车间教育和岗位(工段、班组)教育,它是厂矿安全生产教育制度的基本形式。
厂级教育。对新入厂的职工(工人、干部)或调动工作的工人以及到厂临时工、合同工、培训和实习人员等,在分配到车间和工作地点以前,由厂劳资部门组织安全部门对其进行的初步安全教育。教育的内容主要是国家有关安全生产法令和规定;本厂安全生产的一般状况;企业内部特殊危险部位的介绍;一般的机械电气安全知识;入厂安全须知和预防事故的基本知识。可采用报告、座谈、展览、挂图、幻灯及电影录像等形式。
车间教育。车间教育是对新职工或调动工作的工人分配到车间进行的第二级安全教育。由车间主管安全生产的主任负责,车间安全员具体实施。教育内容包括本车间的生产概况;安全生产情况;本车间的劳动纪律和生产规则;安全注意事项;车间的危险部位;危险机电设施;尘毒作业情况以及必须遵守的安全生产规程等。
教育的方法一般由车间安全员负责进行实地参观、直观教育、介绍事故教训等。
岗位教育。新工人到岗位开始工作之前,由工段长、班组长进行第三级安全教育。主要介绍工段、班组安全生产概况;工作性质和职责范围;岗位工种的工作性质;机具设备的安全操作方法;各种安全防护设施的性能和作用;工作地点的环境卫生及尘毒源、危险机件、危险物的控制方法以及个人防护用品的使用方法;发生事故的紧急处理措施和安全撤退路线。教育方法一般是以老带新,订立师徒合同、包教合同,规定一个具体期限,熟悉和掌握上述教育内容。最后把安全知识与生产操作方法结合起来,经过考试合格后,才能正式分配到岗位独立操作。凡是未经三级教育,或考核未合格的人员,禁止独立操作。
把安全知识考核与晋级考核结合进行,可收到较好效果。
(3)管理措施
管理措施是指由国家机关、企业单位组织制订有关的安全规程、规范和标准,从制度上采取的措施。
管理措施包括贯彻实施有关法规、规章、标准、规范、安全操作规程,组织安全检查,落实岗位责任制,交接班制度以及各种安全认证制度,如挂牌操作、动明火程序等。
(4)经济措施
指采用经济手段辅助进行工伤预防。比较行之有效的措施是在企业内部设立各种安全奖。对安全生产搞得好的单位和个人进行物资奖励,差的进行经济惩罚。
另外,工伤保险经办机构可以通过缴费手段和费率机制,从外部将企业安全与企业经济利益联系起来。工伤保险经办机构可以用工伤保险基金中的一小部分,用于奖励工伤预防工作作得好的企业及有关人员,及通过各种手段,进行工伤预防宣传教育和培训工作。
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