案例
来自姜堰市黄桥老区的农民工老储，今年50岁，是姜堰某建筑安装工程有限公司的职工。2006年9月4日上午，他在公司承建的河南省南阳某发电有限责任公司冷却塔项目施工过程中，从脚手架上摔下受伤。今年4月3日，老储向姜堰市劳动保障局提出工伤认定申请，劳动保障局以该公司并未依法为老储在单位注册地办理工伤保险手续，事故发生地与建筑公司注册地不在同一工伤保险统筹区为由，不予受理。老储遂提起诉讼，但被驳回诉讼请求。
点评
《工伤保险条例》第十七条第二款规定，工伤职工在事故发生伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。该条例对统筹地区是注册地还是生产经营地未作明确规定。条例第十一条规定，对于流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式参加异地统筹地区工伤保险，具体办法由国务院劳动保障行政部门会同有关行业的主管部门制定。
劳社部发［2004］18号《劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》第三条规定，用人单位注册地和生产经营地不在同一统筹地区的，在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的，农民工在受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十四条对此问题亦作了相同的规定。
本案中，农民工老储在河南省南阳市施工时受伤。所在单位注册地虽在姜堰市，但该公司并未为老储在姜堰市办理工伤保险。因此，老储受伤后，应向生产经营地河南省南阳市劳动保障部门申请工伤认定。
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