案例：临海人李某经人介绍为宁波一包工头打工。去年９月，李某在包工头承包的私人别墅装修时摔伤，脑部严重受损。今年２月，李某向人力社保部门申请工伤赔付。由于李某是为包工头打工，而包工头并不是《工伤保险条例》规定的用人单位，人社部门未予受理，李某的工伤补偿也无从着落。
“建筑、装修公司常常将工程违法分包、转包给包工头。包工头的存在，隔断了外来工与用人单位的直接联系，这也是建筑、装修行业劳动合同签订率低和工伤保险参保率低的重要原因。”海曙区劳动保障监察大队工作人员坦言，经过层层分包、转包，监管部门很难查清建筑工地上到底有多少外来工，无法对违法单位进行处罚。而外来工申请工伤认定时，因没有与用人单位的直接关系，所以只能以人身损害赔偿为由直接起诉包工头本人，但这样的判决即使胜诉了，也面临着执行难的问题。这名工作人员提醒广大外来工：“包工头、‘黑老板’不可靠，一定要到正规的用人单位去打工。”