工伤认定：工伤保险制度不可缺少的环节

　　“工伤”，也称“职业伤害”、“工作伤害”，世界各国的用词不尽相同。比较规范的是1921年国际劳工大会上通过的公约中提及的说法，即“由于工作直接或间接引起的事故为工伤”。1964年第48届国际劳工大会规定了工伤补偿应当包括职业病和上下班交通事故。我国《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—86）中将“伤亡事故”定义为“企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒”。《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》规定职业病的定义为“劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性有害因素引起的疾病”。因此，工伤不同于一般的意外伤害，它的范围是有明确界定的。
　　
　　我国《工伤保险条例》规定了认定工伤的情形，主要有以下几种：（一）在工作时间和工作场所内由于工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内因履行工作职责而受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定工伤的其他情形。“视同工伤”的情形为：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
　　
　　归纳起来，认定工伤的主要要件是：工作时间、工作地点、工作原因。其中“工作原因”是一个核心要件。也就是说，引起伤害的原因必须和工作有直接的、内在的联系。
　　
　　在工伤保险制度中，工伤认定是第一道“大门”。职工受伤，是否符合享受工伤保险待遇的条件，必须经过工伤认定这一道“大门”。因为在现实生活中，引起职工人身伤害的原因有很多，有的和工作毫无关系，有的貌似和工作有关系（如工作时间、工作地点内因私事口角发生争斗打伤）。能否享受工伤保险待遇，必须首先经过工伤认定进行仔细甄别，才能去伪存真，保护工伤职工的合法权益，同时防止非因工受伤者钻工伤保险的“空子”，侵蚀工伤保险基金。从一定意义上说，工伤认定是工伤保险制度的“准入门槛”。
　　
　　工伤认定是工伤保险制度的重要工作环节。职工受伤，必须首先进行工伤认定，待伤情稳定后进行劳动能力鉴定，这个环节是享受工伤保险相关待遇的前提。工伤认定、劳动能力鉴定、待遇给付是一个有机整体，工伤认定处于排头地位，没有了这个排头，整个工伤保险体制就无法正常运转。
　　
　　工伤认定工作如此重要，世界各国都非常重视，配备了相关的人员进行这项工作。由于工伤认定直接关系到受伤职工的工伤待遇，工伤认定工作也是难度很大，矛盾容易集中，经常产生争议和诉讼的环节。我国自2004年初工伤保险条例实施以来，劳动保障部门尤其是工伤认定部门的同志克服了人手少、条件差等不利条件，卓有成效地开展了工伤认定工作，2006年全年受理工伤认定申请达63.4万件，其中认定为工伤的62.3万件，视同工伤的3800多件。一些地区在实践中，针对农民工的特点，通过采取开辟“工伤认定绿色通道”等措施，及时迅速地给付工伤保险待遇，很好地维护了广大工伤职工特别是农民工的合法权益。
　　
　　与世界先进国家相比，我国工伤保险制度开展的时间还不长，有关工伤认定的法律法规还有待于进一步完善，工伤认定的专业人员队伍还有待于进一步加强。但是我们相信，随着工伤保险制度的不断发展，我国工伤认定工作的水平将进一步得到提高，政策将进一步完善，工伤职工的权益将得到越来越好的保障。