安全管理要科学地应用因果规律做好生产领域的伤亡事故预防。图3所示的五个步骤是密切联系的。第一阶段是组织管理功能;第二阶段是把事故事实进行分类和记录;第三阶段是分析原因;第四阶段是根据原因提出应采取的补救措施;第五阶段是执行与检查。这五个步骤主要是解决事后追查型问题,以便防止同类事故重复发生。这五个步骤均以安全科学知识、组织管理能力及基本态度和观点为基础。
补救方法的执行与检查
1. 工程措施的执行(安全工程师)
2. 改进工艺过程与操作方法
3. 人员训练(场地与工具的准备,示范表演,实践,考核)
4. 奖惩制度的执行
选择补救方法
1. 进行技术改进和改善(包括机械及工具和防护,改进照明、色彩对比度,通风,加载人身安全防护措施,安全工具及设备系统改进)
2. 对工作人员进行训练和安全教育
3. 发布有关标准的操作方法,改进工艺过程
4. 进行安全宣传教育
分析事故原因
发生周期
直接原因
事故类型
严重程度
间接原因
操作
地点
主要决定性原因
工具与设备障碍
找出事故事实
调查
研究记录
询问有关人员
检查
历史的与现在的一切记录
判断事故过程
审查
原始规划、设计等
健全组织
安全工程师
领导
技安员
矿山以采掘系统为重点建立安全组织
建立与促进对防止事故的重视
对事故发生与防止的基本观点
对待事故态度
技术能力(包括组织、管理)
技术知识
对待劳动者的态度
更好地为国民经济服务的特点
图3防止伤亡事故的五步骤
安全工作成功与否,主要看对下列各步有无良好的管理和丰富的知识。
第一步,建立安全组织。建立和健全安全专职机构,设立安全专职干部,有安全工作计划,在企业领导主持下建立有系统、有实效、切实发挥作用的组织。
第二步,寻找事实。安全组织既已建立,安全措施计划已经形成,就要进行观察,记录的复核(开展调查研究),判断、查询、收集第一手材料,确定安全工作的重点。
第三步,分析事故原因。分析事故频率、严重性、地点、工种的事故情况,就事故种类、生产工序、工具设备等存在问题,找出发生事故的直接原因、次要原因以及本质上的主要原因。这可利用电子计算机及统计资料。
第四步,补救方法的选择。找出工伤事故的本质原因后,有针对性地选择补救方法,以确定切实可行的措施。例如,加强安全教育,做群众的思想工作,调整或更换人员,请求工程修改等等。
第五步,补救方法的应用。加强监督检查,修改工程或工艺流程,加强法制,严格规章制度,开展科学研究等等。企业领导、安全工程师、车间主任及工段长、班长等管理人员必须重视此项步骤,且负有直接责任。
这个事故预防工作五步骤也称事故预防五阶段模型。该模型包括了企业安全管理工作的基本内容,但是它以实施改进措施作为事故预防的最后阶段,不符合“认识——实践——再认识——再实践”的认识规律和系统工程的原则。
根据现代安全管理的观点,对事故预防五阶段模型做了改进。事故预防工作是一个按照图4那样不断循环进行、不断提高的过程,不可能一劳永逸。这里的事故预防工作主要包括资料收集,对资料进行分析来发现问题,选择改进措施,实施改进措施,对实施过程及结果进行监测和评价,在监测和评价的基础上再收集资料。
事故发生及预防的基本理念
原则 信念
预防事故的基本方法
(安全管理)
资料收集
监测 资料分析
改善方法的应用
改善方法的选定
长期安全管理的内容与安全工作
⊙制定方针政策
⊙企业环境
⊙安全工作趋势
⊙管理方式
⊙安全工作的方式
⊙动机激励
⊙对职工的要求
⊙思想工作
⊙训练
⊙其他
即时安全管理的问题与内容
⊙灾害
⊙事故
⊙不安全行动
⊙不安全状态
⊙规程
⊙安全规则
⊙程序
⊙装置
⊙分析
⊙其他
图4事故预防内容
改进措施可分为直接控制人员操作及生产条件的即时的措施,以及通过指导、训练和教育逐渐养成安全操作习惯等长期的改进措施。前者对现存的不安全状态及不安全行为立即采取措施解决;后者用于克服隐藏在不安全状态及不安全行为背后的深层原因。