系统化安全管理体系建设

　　1．HSE管理体系
HSE管理体系是健康、安全、环境管理模式的简称，起源于以壳牌石油公司为代表的国际石油行业。为了有效地推动我国石油天然气工业的职业安全卫生管理体系工作，使健康、安全、环境的管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产与健康、安全、环境管理水平，提高国内石油企业在国际上的竞争能力，我国1997年6月27日发布了SY/T6276—1997《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》标准，使HSE管理模式在我国的石油天然气行业得到推广，同时也对我国各行业的工业安全管理产生影响。

HSE管理模式是一项关于企业内部职业安全卫生管理体系的建立、实施与审核的通用性管理模式，主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、实例与环境管理的目标，目的在于指导组织建立和维护一个符合意义的职业安全卫生管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动，推动这个体系的有效运行，使职业安全卫生管理水平不断提高。HSE管理模式既是组织建立和维护职业安全卫生管理体系的指南，又是进行职业安全卫生管理体系审核的规范及标准，这一体系由七个一级要素和32个二级要素构成，见表6-1。

一级要素	二级要素
领导和承诺
方针和战略目标
组织机构、资源和文件	(1)组织结构和职责；(2)管理代表；(3)资源； (4)能力；(5)承包方；(6)信息交流；(7)文件及其 控制
评价和风险管理	(1)危害和影响的确定；(2)建立判别准则；(3)评 价；(4)建立说明危害和影响的文件；(5)具体目标和表现准则；(6)风险削减措施
规划(策划)	(1)总则；(2)设蘸的完整性；(3)程序和工作指 南；(4)变更管理；(5)应急反应计划
实施和监测	(1)活动和任务；(2)监测；(3)记录；(4)不符合及纠正措施：(5)事故报告；(6)事故调查处理文件
审核和评审	(1)审核；(2)评审

　　2、OHSMS的管理要素
　　在相关的OHSMS标准中，包括一些国家的《职业安全卫生管理体系标准》以及我国的(石油天然气工业健康、安全与环境管理体系>、<石油地震队健康、安全与环境管理规范>、<石油钻井健康、安全与环境管理体系指南>等，尽管其内容表述存在着一定差异，但其核心内容都是体现着系统安全的基本思想，管理体系的各个要素都围绕着管理方针与目标、管理过程与模式、危险源的辩识、风险评价、风险控制、管理评审等展开。目前我国营家经贸委颁布的<职业安全健康管理体系审核规范>(2001年)和国家标准局发布的<职业安全健康管理体系标准>(GB／T20028--2001)吸收了科学管理的精髓和国内外相关标准的长处。