安全管理客体—上层建筑系统

　　一、上层建筑系统界说

　　上层建筑系统是一个国家范围内除经济系统以外的另一个覆盖全社会的基本组成系统。一般来说，上层建筑系统是指一个国家建立在一定经济基础上的各种制度、设施和意识形态的总和。按不同性质划分，它主要由以下3大分系统构成。

　　①政党系统  主要包括各政党组织及其活动。

　　②国家系统  主要包括国家的政治制度、法律制度、行政制度及其各种设施，如军队、警察、法庭、监狱及各级政府部门等。

　　③意识形态系统  主要包括各种思想、文化、教育、道德、艺术、宗教等活动及其设施。

　　在上述三大分系统中，政党系统、国家系统主要体现一个国家中人们的政治关系，因此，通常称为政治上层建筑；意识形态系统主要体现一定社会内人们的思想意识关系，因此，通常称为思想上层建筑或意识形态上层建筑。上层建筑的各个组成部分之间有着密切的关系，这种关系主要表现在：第一，一定的政党及国家制度、设施，总是以一定的意识形态为指导建立起来并进行各种活动的，如安全生产，党和国家的一贯方针是“安全第一、预防为主”，根据这一方针，出台了一系列规章制度，特别是《安全生产法》的颁布实施，为安全生产提供了法律保障，而安全生产的各项活动又是 以安全文化为载体来渗透、引导、规范人们的安全生产行为。第二，一定的意识形态，又总是要求建立相应的政党、国家制度、设施，才能获得得以贯彻、传播的手段和工具；第三，一定的政党、国家制度、设施一经建立，又会反过来影响意识形态。

　　二、上层建筑系统的特征

　　上层建筑系统的各个组成部分都有其各自不同的特征，但从总体上说，上层建筑系统的主要特征如下。

　　1.社会性与阶级性

　　上层建筑是由经济基础决定的。也就是说，有什么样的经济基础就有什么样的上层建筑。经济基础是指生产关系的总和。不同的

　　社会有不同的生产关系，也就有不同的上层建筑，这就是上层建筑的社会性。在人类历史上，原始社会没有私有制，没有阶级剥削，因此在它的上层建筑中就没有剥削阶级的国家机器，没有私有观念。而在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，由于它们的经济基础都是以生产资料私有制为基础的，都存在着剥削，因此在它们的上层建筑中都存在着剥削阶级的国家机器和唯利是图的思想意识。社会主义社会的经济基础，是以生产资料公有制为基础的生产关系，因此在它的上层建筑中，是人民民主专政的国家机器和以无产阶级思想为主体的意识形态。此外，在阶级社会中，每个社会的上层建筑的性质和特点除由经济基础所决定，还必然要反映每个社会中统治阶级的思想和意志。这就是为什么在奴隶社会、封建社会、资本主义社会的上层建筑中，分别以奴隶主阶级、封建地主阶级和资产阶级的政治统治和思想意识为其基本内容，而在社会主义社会则以无产阶级的政治统治和思想意识为其基本内容。因此，上层建筑既具有社会性，又具有阶级性。   

　　2．传统性和继承性

　　一定的上层建筑由一定社会的经济基础所决定，并要反映统治阶级的思想和意志，因此它具有社会性和阶级性。进一步分析可看到，在同一社会形态，同是资产阶级或无产阶级统治的不同国家，其上层建筑的具体形式和内容，例如国家制度的形式和思想意识的内容也会有很大差别。这种现象进一步说明，一个国家的上层建筑不仅由一定的经济基础所决定，而且还受该国的历史传统和民族文化等因素的影响。同时，新生的上层建筑对于旧的上层建筑还有一定的继承性。

　　3．主观性与客观性

　　上层建筑在很大程度上是统治阶级的主观意志的表现和主观意识的反映，因此它具有主观性的特征。但是，上层建筑的这些主观表现和主观反映又是客观存在的，而且这种存在不是随意的、盲目的，而是由一定的经济基础所决定，并具有自身产生和发展的客观规律，因此它又具有客观性的特征。

　　企业的安全生产具有社会性、传统性、主观性和客观性。企业安全管理客体是安全生产的主力，企业安全生产的好坏对社会有一定的影响，如果发生重大事故，有可能影响社会的稳定和地区或行业的经济发展。安全生产又有传统性，现代安全管理的理论和方法是在传统的安全管理理论和方法的基础上发展而来的。安全生产是人们的主观愿望，为了实现这一愿望，就要尊重客观规律，在客观规律的基础上运用科学的、技术的、法律的、行政的、经济的诸多手段去实现安全生产。   

　　三、上层建筑系统的运行规律

　　上层建筑系统作为一个相对独立的社会系统，既有其客观存在的形态和设施，又有其自身的客观运行规律。认识和掌握上层建筑的各种客观运行规律，对于搞好上层建筑各个领域的管理具有极其重要的意义。

　　从总体上说，上层建筑系统的运行规律主要表现在以下两个方面。

　　1．上层建筑是由经济基础决定的

　　任何形态的社会都是由经济基础和上层建筑这两个方面构成的。在经济基础和上层建筑这一对矛盾中，首先表现为经济基础对上层建筑起主要的决定作用。从总体上说，这种决定作用表现在：经济基础是上层建筑的根源和基础，上层建筑必须和经济基础相适应。具体来说，主要表现在以下3个方面。

　　(1)经济基础决定上层建筑的产生  即任何社会的上层建筑，都必须建立在一定的经济基础上并适应经济基础的需要而产生，而不可能凭空出现。虽然在有些特殊场合，当新的生产关系尚未形成时，就有了新的上层建筑萌芽，但在这种情况下，由生产力的发展所引起的经济基础变革的要求是存在的。

　　(2)经济基础决定上层建筑的性质和内容  上层建筑既然是经济基础的反映，是适应经济基础的需要而产生的，因此有什么样的经济基础，必然就有什么样的上层建筑。不同性质的经济基础必然会产生不同性质的和不同内容的上层建筑。当然，这是就其基本性质和基本内容而言的。

　　(3)经济基础决定上层建筑变更和发展的基本方向  经济基础对上层建筑的决定是一个由量变到质变的动态过程。也就是说，经济基础的相对稳定会决定上层建筑的相对稳定；经济基础的变革就会引起上层建筑的相应变革；旧的经济基础被新的经济基础所代替，旧的上层建筑也会相应地被新的上层建筑所代替。当然，这种决定作用也是就变更和发展的基本方向而言的，其质变要有一个较长的量变过程。

　　2．上层建筑反作用于经济基础

　　上层建筑是由经济基础决定的。但是，上层建筑也不是消极的、被动的，它对经济基础也有强大的反作用。

　　(1)当新的生产关系尚未构成社会的经济基础时，与它相适应的新上层建筑的萌芽极力扩大自己的政治影响和思想影响，反对现存的经济基础和上层建筑，为新生产关系的发展扫清前进的道路。

　　(2)当新生产关系取代旧生产关系，构成一个社会的经济基础之后，原来与它相适应的上层建筑的萌芽也就必然得到进一步发展，成为这个社会的上层建筑。这种新确立起来的上层建筑会积极地同旧的经济基础、上层建筑的残余进行斗争，极力巩固和发展自己的经济基础。

　　(3)当随着社会生产力的发展，经济基础由新变旧，成为生产力进一步发展的严重阻碍时，它的上层建筑会千方百计地压制新的经济基础的成长，竭力延长旧的经济基础的寿命。

　　总之，企业的安全生产是一定经济基础和上层建筑的反映，安全生产体现了一个国家的综合经济实力，也反映出一个国家统治阶级的意志。在一个企业里，企业经济实力强大，安全生产投入充足，那么安全生产就有了一定的甚至深厚的经济基础，安全生产就一定能见到成效，企业安稳而无危险，就会形成稳定的环境，职工群众安居乐业，整个社会就会稳定发展。企业是社会的细胞，企业的安全生产是一个国家经济基础和上层建筑的反映。