安全管理系统观念的内容

　　 一、安全管理的整体观念

　　按照一般系统理论的观点，安全管理的整体观念主要表现为以下几点。

　　1．任何安全管理系统都是由各个安全管理要素、安全管理部门、安全管理单位组成的有机整体

　　作为整体，它有不同于其他各个组成要素和组成部分的构成性质和运行规律，因此也必然要遵循不同的管理规律，采用不同的管理方式和管理方法。例如，安全教育和安全检查，二者相对来说是安全生产不同的两种方法和手段，虽然它们都是企业整体安全管理的有机组成部分，但安全教育代替不了安全检查，安全检查也代替不了安全教育。这是因为二者在构成性质和运行规律上有所不同，在管理方式和管理方法上也应有所不同。

　　2．安全管理系统的各个组成要素和组成部分相互联系，彼此依赖

　　要素和局部的变化会产生连锁反应，从而影响整体的变化，整体的变化也会影响要素和局部的变化。用这一观念来分析安全管理问题，就要充分考虑安全管理各组成部分之间的复杂关系，从而在计划中搞好综合平衡，在实施中做到统筹兼备，全面安排。

　　3．用系统观念来考察安全管理活动和安全管理成果，要看其整体功能的发挥情况和整体效果的大小，而不能只看局部功能和局部效果

　　用这一观念来指导安全管理活动，就要综合考虑构成安全管理活动各要素的素质和功能，充分调动各方面的安全积极性，并最终

　　追求较好的总体安全管理效果。以发挥企业集团优势为例，用系统的观念来看，企业集团优势是一个全面的、综合性的概念。在进行优势的分析中，既要考虑生产条件，又要考虑市场条件；既要考虑资源条件，又要考虑技术条件，安全管理条件等。如果只考虑某一种条件的优势，如资源丰富就盲目地安排生产，那么很可能因其他条件，如技术条件、市场条件不具备而造成资源的浪费。

　　二、安全管理的动态观念

　　世界上一切事物都是不断发展变化的。因此，在企业安全管理中必须树立动态观察，用发展变化的眼光分析和解决问题。安全管理的动态观念主要表现为以下几点。

　　1．在任何安全管理活动中，管理系统的内部因素和外部环境都是在不断发展变化的

　　安全管理者必须要有较强的预见性，并适用科学预测方法，正确地把握各种内外条件发展变化的趋势，从而采取相应的安全管理对策。应当强调指出的是，在现代企业中，科学技术和市场需求的发展变化是相当迅速的。它们的发展变化，对于各项安全管理的影响是很大的。因此，搞好安全科学技术预测，及时掌握科学技术发展变化的新趋势，对于搞好企业安全管理是至关重要的。

　　2.事物的发展过程是从不平衡到平衡的过程

　　在这一过程中，平衡是相对的、暂时的，不平衡是绝对的、经常的。平衡是事物发展的重要条件，但平衡不仅表现为静态平衡，更多地表现为动态平衡。平衡问题或均衡问题是企业安全管理中经常遇到的问题，因此，树立正确的平衡观念，对于适当地处理安全管理中的各种平衡问题是非常重要的。

　　三、安全管理的开放观念

　　系统理论认为，自然界和人类社会所构成的一切系统都是开放的。有些系统看起来具有人为的封闭性，但实际上也不可能绝对地封闭。系统的开放性主要表现在两个方面：一是任何系统在运行和发展变化中，总是要与外界进行物质、能量和信息的交换，否则就难以存在下去；二是相对来说，任何系统总是处在更大的系统即环境之中，都与其外部系统即环境发生着相互影响、相互制约的关系。

　　在企业安全管理中树立系统的开放观念，最主要的就是要充分认识环境对安全管理活动所可能产生的影响，正确处理安全管理系统与环境的各种关系。在当代，随着科学技术和交通、通讯设备现代化的发展，环境对企业安全管理的影响范围越来越大，联系也越来越密切。特别是随着生产的社会化、国际化的发展，某一管理系统，包括一个国家，如果不实行开放政策，不同时利用国内、国际两种资源，开发国际、国内两个市场，而企图闭关锁国，设置重重贸易壁垒，不仅是难以做到的，而且也不利于本国经济的发展。这

　　就是为什么有些国家本国资源并不是很缺乏，但经济却发展不快，而有些国家本国资源非常缺乏，却可以发展成一个经济强国的重要原因之一。

　　四、安全管理的层次观念

　　系统论认为，各种有机体都是按严格的等级组织起来的。生物系统是分层次的，从活的分子到多细胞个体，再到超个体的聚合体，层次分明、等级森严。整个自然界犹如一座巨大的建筑物，其中各层系统逐级地组合起来，成为越来越高级、越来越庞大的系统。生物系统和自然系统构成的层次性或等级性，对于企业安全管理系统同样适用。这也就是说，任何安全管理系统也都是分层次、分等级的，而且其层次和等级的划分，不是随心所欲，而是有其内在规定性的。安全管理系统这种层次性和等级性，要求人们在安全管理中要树立层次观念或等级观念，这一观念的主要内容如下。

　　1．安全管理层次的划分要与安全管理的需要相适应

　　一般来说，安全管理系统自上而下可以划分为领导层、职能层、执行层、作业层等，其中上述各层还可再作更细致的划分。但是，上述各层次的划分并不能随心所欲，而是要从安全管理的客观要求出发，其中包括安全生产的任务要求，安全管理的复杂程度要求以及安全管理幅度的要求等。

　　2．不同的层次要授予不同的权力和承担相应的责任

　　生物系统的各个层次和等级相应都有自己的能量和活力，并且通过它们之间的相互作用，形成整个系统的整体功能。同理，企业安全管理系统层次和等级的划分，也不是为划分而划分，其目的在于要发挥各个层次和等级的不同的能力和作用。这对于人造系统来说，就是根据不同的层次和等级授予其不同的权力，并明确其相应的责任。为此，安全管理者懂得授权的原则，也是安全管理层次观念的要求。

　　3．要把具有不同能力的人相应安排在不同的层次上，使其各尽所能，各显其才

　　企业安全管理的各个层次和等级对于人才的要求是各有不同的，而人的能力和特长也各有不同。因此，把具有不同能力的人安排在各个管理层次的岗位上，使其各得其所，各尽所能，既是人类管理的原则，也是安全管理层次观念的要求。

　　五、安全管理的信息观念

　　20世纪40年代末，系统论、信息论、控制论几乎同时产生并非偶然。这是因为，在客观世界中，系统、信息、控制这3个概念是内在相关、不可分割的。一般来说，系统离不开信息，不管是系统内部之间的联系，还是系统与环境(更大系统)的联系，除了物质与能量的联系，大量的是表现为信息的联系。所谓控制，也主要是系统之间以信息为媒介的控制。所以，控制论的奠基人维纳把信息定义为是人与环境相互交换的东西，而把控制论定义为“是关于动物和机器中控制和通讯的科学。”

　　企业安全管理过程是一个信息的输入、输出和不断反馈的过程。同样，从一定意义上说，安全管理系统实际上也是一个信息系统和控制系统。为此，我们在任何安全管理中，不能只有物质观念、能量观念，即只重视人、财、物，还必须树立信息观念，其中要牢固地树立以下几个观念：

　　①安全信息的投入是最主要的投入，掌握了安全信息就掌握了安全管理的主动权，就获得了安全管理目标实现的最可靠的保证；

　　②任何安全管理组织机构的设置，都必须有利于安全信息的收集、加工、传递、利用为前提，这是安全管理组织建设的一条不可缺少的原则；

　　③安全信息反馈是安全管理的必不可少的环节。所以，任何安全管理系统都必须是具有反馈机制的闭环系统。闭环系统与系统的开放性是两个不同的概念，但二者的共同点都是为了信息的有效传递和反馈；

　　④系统分析与数量分析是密不可分的。这是因为，系统分析必须要以数量分析方法为主要工具，而数量分析方法也只有在它的研究对象是一个系统时，才能把其中各因素的内在联系表达为数量关系。从这个意义上说，树立安全管理的信息观念，必须要同时树立安全管理的数量分析观念。