“亡羊补牢”与“防患未然”——搞好安全生产，重在事故预防

　　中国有句成语，叫做“亡羊补牢”，说的是古代的一个故事：从前有一个人，他养了一群羊。一天，羊圈破了，羊全跑了。他汲取了教训，补好了羊圈的破洞，以后就再也没丢羊了。“亡羊而补牢，未为迟也”。这个故事告诉人们，在发生事故受到损失后，要想办法去补救，以免以后再受损失。这个故事以后也经常运用到安全工作上，比方说，发生了事故，要认真汲取教训，做到“四不放过”，避免事故重复发生等等。

　　社会在发展，人类在进步，随着科学技术的日新月异，随着工业生产的大型化和现代化，各种新的事故也层出不穷。君不见：“飞机失事、巨轮沉没、核能泄露、大厦坍塌……”，以前的事故可能只丢了一群羊，但现在的事故则有可能给人类带来巨大的灾难。如果等到发生事故后再来汲取教训，采取补救防范措施，那人类要付出的代价也就太大了。因此，做好事故预防工作，防患于未然，采取一切有效的措施控制事故的发生，这些道理是不言而喻的。用今天的观点来讲述以上的故事，就应该先把故事的标题“亡羊补牢”改为“防患未然”，然后这样讲：从前有一个人，他养了一群羊。为了防止丢羊，他天天去检查羊圈，一发现有不牢固的地方，立即将它补好加固，因此他从来没丢过羊……。
　
　　我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。1993年，全国开展“安全生产周”活动时，明确提出了“要把安全工作的重点，转移到预防为主的轨道上来”，这说明我们国家对事故预防工作的高度重视。关键是我们下面每一个生产经营单位，上至经营者，下至操作工人，每一个层次的人员，怎样真正理解“预防为主”的的深刻意义，怎样在生产工作中真正做好事故的预防工作，从而有效地控制事故的发生，这是搞好安全生产工作一个重要的课题。

　　预防为主是现代安全管理的基本原则，是建立在科学理论基础上的安全生产方针。众所周知，造成生产安全事故的主要原因是人的不安全行为和物（包括环境）的不安全状态。要做好事故的预防工作，必须提高人的安全素质，确保机具设备、环境的本质安全化。

　　造成生产安全事故的两大主要原因中，人是占主导作用的。根据以往的事故分析统计，大多数的生产安全事故，都是人的不安全行为、特别是操作工人违章作业造成的，即使是来自“物”的原因，在物的不安全因素后面也隐藏着人的行为失误。因此，要搞好安全生产工作，首先要强化安全生产责任制的落实，生产经营单位的各级人员要认真履行安全职责，遵守安全生产的法律法规和各项规章制度，切实抓好各部门的安全生产管理工作；要加强对员工的安全生产教育和培训，全面提高员工的安全素质和操作技能，提高员工遵章守纪的自觉性；要加强安全考核，用制度和经济处罚手段约束员工，控制人的不安全行为。此外，作为车间主任和班组长，还要根据本部门不同的工种或岗位的特点，选择适宜的作业者，做到人适其职，避免操作者因安全素质或技术水平不能胜任本职工作而发生事故。

　　然而，影响人的行为的因素是多种多样且千变万化的，人的思维稍有偏差，就可能会导致不安全的行为。因此，在目前可能的条件下，运用工程技术的手段实现机具设备、环境的本质安全化非常重要。要实现机具、环境的本质安全化，首先要认真贯彻执行有关安全生产法律、法规规定的“三同时”，防止先天性的事故隐患，切实把事故隐患消灭在源头；要通过技术改造或安技措施，采用现代工艺方法和先进的工艺装备，提高机具设备的安全性、防护性和可靠性，容易因人员操作失误造成工伤事故的机具设备，要有自动联锁防护装置，使人员出现操作失误时不致受到伤害；要确保生产作业场所劳动安全卫生设备设施的良好，消除危害作业人员健康与安全的因素，并做好作业现场机具设备、原材物料、成品、半成品的定置管理；要对生产作业场所的危险因素、危险源进行辩识和安全评价，制定控制措施，并定期组织开展安全生产检查，及时整改事故隐患，以保证做到机具设备和作业环境的本质安全化。

　　笔者从事安全管理工作多年，所在的工作单位是一个储运部门。仓储部分有材料、原材料、成品仓库，还有柴油库和化学品仓库；运输部分有一百多台厂内运输车（叉车及拖车）。员工除了仓管员、发货员外，还有叉车及牵引车司机、吊车工、电梯工、焊工等近三百名特种作业人员，另外还管辖有数百名从事装卸作业的民工。每天有几千吨的物资要收发和运输，几百辆客户运输车辆及百多台叉车、牵引车在车间、仓库和露天堆放场地进行装卸运输作业，工作范围广，作业人员多，工作条件和环境复杂，危险程度高。要预防安全事故的发生，必须认真抓好本部门的人员及和机具设备、作业环境的本质安全化建设工作。下面笔者向各位从事安全管理工作的同行介绍一些本单位开展事故预防工作的情况，以作抛砖引玉。

　　要抓好人员的本质安全化建设，首先要加强对员工的安全教育和培训，提高操作人员的安全素质和操作技能。除了抓好员工上岗前的三级安全教育和培训外，我们还特别注意做好对员工进行经常性的安全教育和生产操作技能培训。在日常的生产工作中，我们将一些安全法律法规、安全生产知识、安全管理制度、操作规程编成问答题，利用班后会、安全活动等时间，组织员工进行学习。本单位设立了两级（部、科）日常安全督导巡检制度，安全督导人员每天在巡检生产现场时，坚持对岗位作业人员进行抽考，力求每一位员工熟悉有关的安全法规、制度、必要的安全生产知识和本岗位的安全操作规程。本部门有二百多名厂内车司机，由于作业程序及环境复杂，对司机的操作技能要求较高。俗话说：“手急眼快，眼慢输晒（粤语）”由于工种的特殊性，司机实际操作技能的高低，对安全作业的关系很大。为提高司机的操作技能，本部叉车队在去年开展了一次大规模的员工岗位技能大比武。通过岗位比武，提高了员工学习业务知识、操作技能的自觉性，有效地促进了安全生产。另外，我们还狠抓对员工的遵章守纪教育，严格进行安全考核，坚决杜绝“三违”行为。叉车队还设立“红、黄牌”警告制度，对严重违章人员实施“红、黄牌”警告，并进行适当的经济处罚。对自觉遵章守纪，安全生产无事故的员工则进行奖励，以激励员工自觉做好安全生产工作。

　　针对外来民工文化素质低，安全意识差，以往90%以上的工伤事故都发生在民工身上的情况，我们把加强对民工的安全教育和管理作为本部门安全生产工作的重点。除了经常组织民工上安全课，学习安全知识、安全法规制度，用本部门民工以往发生的事故案例来教育民工，提高民工自我保护的安全意识外，我们依照“谁用工、谁负责”的原则，将下属部门各自使用的民工纳入该部门的各项安全考核，使下属部门认认真真抓对民工安全教育管理和民工现场安全作业的监控，防止工伤事故的发生。

　　在抓机具设备、作业环境安全化建设方面，我们广泛发动群众，由下属各部门组织员工对各种机具设备、各个作业场所和作业环节进行认真细致的检查和危险辩识，找出危险因素和危险源，并对其危险程度进行分析、评价，制定控制和整改措施。例如，本部门小小的一个加油站，以前日常储存汽油和柴油各有30多吨，每天来加柴油或汽油的车辆有一百多车次，车辆经常互相堵塞，防火工作稍有疏忽，就有可能发生火灾爆炸事故。后来经过群众的多次反映和上级领导的亲自检查，进行危险辩识、评价，最后决定撤消汽油储罐，使用汽油的运输车辆一律到厂外加油，消除了一个重大危险源。最近由于厂区搞基建，化工仓库拆迁。我们学习了《危险化学品安全管理条例》，对照检查化工材料的临时存放点，发现不符合危险化学品的安全储存要求。因此，我们一方面制定临时储存防火应对措施，限制危险化学品的最高库存量，落实消防安全措施，另一方面积极向有关领导反映，落实搬迁事宜，消除安全隐患。在日常的安全管理工作中，为争取做到作业环境的本质安全化，我们对原材料、材料、成品的的储存统一规划，定置管理，堆放要求做到整齐牢固，不得影响交通安全和堵塞消防通道。

　　叉车队为了确保安全生产，除了加强对全体司机的安全教育和管理外，还做好对车辆的维修保养工作，严格执行车辆的出车前的安全检查制度，确保每一辆投入生产作业的车辆随时处于良好的安全技术状态。

　　在安全生产检查方面，我们把重点放在班组（岗位）。各班组建立安全管理挡案，将各岗位、作业点的危险因素和危险源点一一列出，每天指定人员逐项认真进行检查，发现事故隐患或异常情况及时报告、整改，消除事故隐患，努力做到机具设备、环境的本质安全化。

　　总之，只有认真提高人的安全素质，确保机具设备、环境的本质安全化，才能有效的防止生产安全事故的发生。

　　目前，我国的安全生产形势还十分严峻，重特大事故发生率高居不下。“等到亡羊才补牢，不如防患于未然”。让我们坚持安全第一，预防为主的方针，实实在在地做好事故的预防工作，为确保职工的健康和生命安全，确保企业的财产安全，确保生产经营工作顺利开展，作出我们安全管理人员应有的贡献。