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解决问题需要合力

2005-01-07   来源:《现代职业安全》    热度:   收藏   发表评论 0
  11月11日,在北京召开了全国煤矿安全工作座谈会,会议传达并学习讨论了国务院《关于完善煤矿安全监察体制的意见》,研究了如何进一步加强煤矿安全生产工作。
  这段时间,煤矿事故又不少,引起社会上的广泛关注。对于煤矿安全生产这一难点问题,单靠哪一家的力量都很难解决,必须各方面齐抓共管,其中三个方面尤为重要:政府监督、企业自律、劳动者遵章守纪。
    10月20日,发生了两起矿难,这两起矿难暴露出我国煤矿安全监管上存在着问题。据新华社报道,2003年11月上旬,某煤矿安全监察办事处曾对一家煤矿集团开展安全执法监察,查出问题100多个,下达现场处理决定书13份。但该集团整改乏力,一年后便发生了惨重事故。另据统计,1999年以来该集团发生大的矿难事故有9起之多,很多事故都是违章作业造成的,但没有一名领导受到处理。
    随着“煤电油运”日趋紧张,煤炭市场出现以前少有的供不应求局面,很多煤矿附近出现了排队购煤的情景。在这样的形势下,超负荷生产成为煤炭企业增加产出的主要手段。据新华社消息,中国今年的煤炭产量预计将达到19亿吨,已超过目前的生产能力。全国大约三分之一的国有煤矿负荷过重,煤炭市场供应短缺是造成绝大多数煤矿超能力生产的主要原因。这不仅增加了事故隐患,也为可持续发展带来了压力。以前是小煤窑出事,如今国有煤矿也事故频频,与超负荷生产不无关系。据国家发改委的消息,今后一段时期煤炭供应紧张的局面不会有太大改变。那么,超负荷生产很可能在一些煤炭企业中继续存在。
  随着企业改革,煤矿工人队伍发生了变化,今天的工人就是昨天刚扔下锄头的农民。为了摆脱贫穷,矿工们不得不在死亡与生存之间作出无奈的选择。矿工们有一个不成文的“潜规则”:不违章就不能多产煤。煤矿工人大多实行效益工资,一个采煤小队是一个单位,哪个队采得多,队员就多拿钱。工人们在长期的劳动过程中形成了一个共识:想多拿钱,就要多采煤,而按安全规章办事,就不能多采煤,因此想多采煤就得违章。这是一种恶性循环,这种循环迟早导致事故。
  煤炭企业的安全生产是一项系统工程,政府、企业、工人环环相扣,哪一个环节出现问题,都会为事故埋下隐患。相信在党和国家对安全生产的高度重视下,在政府、企业、劳动者共同努力下,每个环节都能联接得更好,丝丝相扣,不再断链。