２００４全国安全生产事故呈现六大特点

2004安全生产大盘点之综述篇

事故总量有所下降 特大事故尚未遏止

　　全国各类伤亡事故总量有所下降，事故起数下降比较明显。２００４年在国民经济高速增长，特别是在煤、电、油、运输全面紧张的情况下，全国各类伤亡事故同比减少１５１００４起，死亡人数减少３１８人，分别下降１５．７％和０．２％。
　　但是，死亡总人数仍高达１３６０９２人，平均每天死亡约３７３人。特大、特别重大事故尚未得到有效遏制，全国一次死亡１０人以上特大事故发生１３３起，同比增加４起。一次死亡３０人以上特别重大事故起数同比虽然持平。“但是煤矿发生了２起一次死亡百人以上事故，民航飞行发生了１起死亡５０人以上事故，这３起事故损失巨大，社会影响重大。”国家安监局副局长赵铁锤说。

煤矿安全总体稳定 安全警钟仍需长敲

　　２００４年在全国原煤产量大幅度增长、特别是煤炭供需关系紧张的情况下，煤矿安全生产实现了事故起数、死亡人数、１０人以上事故起数和百万吨死亡率“四个下降”。与２００３年相比，全国煤矿事故减少２９０起，少死亡４１５人，分别下降７．０％、６．５％；一次死亡１０人以上事故减少１０起，少死亡８２人，分别下降１９．６％、７．７％；全国煤矿百万吨死亡率为３．１，同比减少０．７２，其中国有重点煤矿百万吨死亡率为０．９５４，创全国历史最好水平。
　　在看到成绩的同时，我们在盘点中也发现，２００４年下半年，特别是１０、１１月份，煤矿行业死亡３０人以上的特别重大事故依然频繁。特别是死亡１６６人的“１１·２８”陈家山矿难和死亡１４８人的“１０·２０”大平矿难，时间间隔之短，伤亡人数之多，自建国以来实属罕见。
　　此外，分析去年煤矿事故原因可以看出，受煤炭供求形势影响，煤矿超能力生产现象非常普遍，给安全生产埋下严重的隐患，引起了各方面的重视。

多数地区情况稳定 部分省恶性事故多

　　２００４年全国大部分地区安全生产情况较为稳定。全国３２个省份和新疆建设兵团中，２０个省份和新疆兵团各类伤亡事故同比有所下降，占６２．５％。天津、上海、江苏、浙江、安徽、海南、西藏、青海、宁夏、新疆和新疆兵团的工矿商贸企业未发生一次死亡１０人以上特大事故，特别是广东、山东、浙江、江苏等人均 ＧＤＰ为２０００美元左右的经济大省，多年来第一次实现了在经济快速增长的同时事故起数和死亡人数下降。
　　但是部分地区特大恶性事故仍然多发。全国３１省份中，有１２个省特大事故上升，其中发生５起以上特大事故的省份有１１个。

指标落实情况较好 多数省份完成目标

　　全国安全生产控制指标落实情况较好。２００４年全国工矿商贸企业事故死亡人数比控制指标减少３２３人。全国３１个省份和新疆建设兵团中，２６个省份和新疆兵团的工矿商贸企业事故死亡人数在控制指标以内，占８１．３％。
　　其中，全国煤矿事故死亡人数比控制指标减少１６８人，煤矿百万吨死亡率比控制指标减少０．６。全国２７个产煤省份和新疆兵团中，２２个省份和新疆兵团煤矿死亡人数在控制指标以内，占７８．６％；２３个省份和新疆兵团煤矿百万吨死亡率在控制指标以内，占８１．２％。

多数行业形势稳定 部分领域事故上升

　　２００４年全国大部分行业和领域安全生产情况较为稳定。水上交通、铁路运输、农机、渔业船舶等事故总量均有所下降，铁路运输未发生一次死亡１０人以上特大事故。
　　同时，部分行业和领域的事故总量却有上升。２００４年全国火灾事故起数和死亡人数分别上升了４．０％和５．３％；道路交通事故起数同比有所下降，但死亡人数却上升了１．８％；烟花爆竹事故的多发势头也没有得到遏止，死亡人数同比上升了８．９％。