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事故频发(生产)主要原因对策

2005-10-25   来源:安全文化网    热度:   收藏   发表评论 0

引言(1)
    虽然,党中央、国务院对安全生产工作高度重视,有关部门也采取了一些重大而有力的举措,但是,当前生产事故的频频发生,给人民群众生命财产造成难以弥补的重大损失,影响了经济的发展和社会稳定。

原因分析(2)

    当前事故频发的原因是多方面的,但安全认识不到位,工作不到位,管理严格不起来,措施落实不下去,应是几大不可忽视的重要激发因素。突出表现在以下几个方面:

  1. 对安全生产的重要性认识不到位

  “隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”。虽然党和国家对安全生产工作非常重视,三令五申,反复强调,然而一些基层政府、部门和企业却对安全生产工作的重要性认识不足,没有真正把安全生产工作摆到第一位,致使规章制度得不到严格执行,安全生产的措施落实不到具体工作中,主要表现为:

  一是作风不实。一些基层企事业单位的领导,提起安全,总是说想尽了一切办法,采取了得力措施,全力支持监管人员的工作。但实际呢,“讲起来头头是道,忙起来基本忘掉,与生产发生矛盾时不要”。

  二是重生产经营,轻安全投入。有钱的企业舍不得投入,钱紧的企业无法投入,亏损企业更是没钱投入,致使企业在安全生产设备设施投入方面欠账较多,形成恶性循环。

  三是只说不做。贯彻上级文件精神“说在嘴上,克隆措施”,表面上轰轰烈烈,实际上空壳一个,没有结合本单位安全工作实际制定具体的落实方案。

  四是受经济利益驱动,只顾赚钱不顾安全,藐视人民群众的根本利益。为追求经济效益,安排无证人员进行特种作业,拿职工伤亡的损失与停产造成的经济损失作比较,认为处理伤亡事故用几万元,停产整修可能造成损失几十万元,视职工的生命为儿戏,把事故家庭的巨大悲伤,经济建设蒙受的巨大损失,以及社会稳定全都抛到了九霄云外。

  2. 安全生产知识普及不够,职工安全意识差

  随着科学技术的发展,大量先进的新设备取代了落后的旧设备。企业没有及时组织职工培训,从而使职工不具备熟练操作新设备的安全技能,常常导致习惯性违章操作。2003年年,某铝厂一职工在维修电解槽时不幸触电身亡。在事故调查过程中,一线工人竟都不知道电是从哪里来的。经查看图纸,发现从第一电解槽到最后一个,其电压相差250倍,而所有工人对此竟一无所知。再如,焦作市一个运输户,在没有办理任何证照的情况下,非法进行硫酸运输业务,在一次焊接硫酸储罐前,用水清洗硫酸储罐,结果稀硫酸和铁发生化学反应产生氢气,在焊接时发生爆炸,酿成惨剧。此类事故不胜枚举。

  除此之外,职工安全意识差突出表现在:“事不关已,高高挂起,明知不对,少说为佳”的好人主义思想严重,对领导的违章指挥不指正,不争辩,一味顺从;对身边的违章操作,冒除蛮干熟视无暏,不闻不问,听之任之;怕领导怪罪和打击报复,抱着明哲保身的态度,对危及群众人身安全的险情不主动汇报,不力争改善,不组织撤离。

  3. 各自为政,给安全生产留下监控盲区

  目前,安全生产是多头管理,不少规章政出多门,在职责范围和执法程序上相互交叉,无法形成安全生产监督管理的合力。一是监管和项目审批脱节,有的项目审批部门只管自己审批,不管留下的事故隐患有多大;二是有些新建、扩建、改建工程项目,没有严格执行国家关于新建、扩建、改建工程项目和安全设施“三同时”规定,代之以边设计、边施工、边投产的“三边”工程,留下先天隐患,施工中严重危及职工的人身安全,整改时又造成人力、财力的巨大浪费,形成恶性循环。

  4. 安全生产责任制没有真正落实下去

  安全生产责任制不能真正落实下去,也是事故频繁发生的一个重原因。安全生产责任制落实不下去有以下表现:一是每年各级都层层签订安全生产目标责任书,有的领导一手签字,一手交给有关部门存档,自己心中无责任,肩上无压力,一身轻松,年终读汇报,万事大吉;二是安全生产责任制不明确,不具体,赏罚措施不具备可操作性;三是追究责任全在下边,对第一责任者的责任追究轻描淡写,写个检查了事。

控制事故的举措(3)

    面对安全生产事故频发的严峻形势,必须认真做好以下工作:

   1.提高各级领导对安全生产工作重要性的认识

  对安全生产工作的重要性认识高不高,不能只听其言,更要细观其行。在管理机制上要明确工作内容,制定量化标准。一是制定对安全生产重视的衡量标准;二是明确事故中负领导责任的具体内容;三是将年度安全生产工作的考核结果列入总体考核的一项内容,实行一票否决制,并将此作为一项制度坚持下去。

  2.下功夫提高职工的安全意识和安全技能

  提高职工安全意识的根本途径是:宣传普及安全生产法律、法规和安全常识,提高全民的安全文化水平;通过教育培训提高职工的安全生产技能;通过多种形式宣传活动,营造关注安全、关爱生命的氛围,增强职工安全生产和自我保护的意识。具体采取以下措施:

  一是培训不看登记看效果。单位是否宣传普及安全生产法律、法规和安全常识,是否通过教育培训提高职工安全生产技能要看职工操作规范,抽查职工的安全生产技术能和安全常识。

  二是在责任追究中培养安全意识。在处理事故追究管理责任时,如果经考核,职工的安全意识普遍较差,不具备应有的安全生产常识,习惯性违章多,就要追究单位领导的管理责任。

  三是触犯刑律,依法追究责任。职工野蛮作业、蓄意违章,领导违章指挥,造成伤亡事故,证据确凿,该追究刑事责任的,绝不心慈手软。

  四是强化安全教育。采取职工群众喜闻乐见的宣传教育形式,使职工在娱乐中提高安全意识。

  3.把安全生产责任制真正落实下去

  安全生产责任制的内容要细化,力求责任具体,明确到人,权责利统一。“责任具体”就是对照责任目标,规定日常工作内容;“明确到人”就是做到责任人明确身上目标、肩上担子,从而增加心中的压力;“权责利统一”就是明确职责,充分授权,把责、权、利有机地结合起来,充分发挥责任人的主观能动性,激发个人的创造性。对那些安全生产不重视,工作不尽职尽责,决策失误,对反映的问题采取措施不得力,不能及时有效解决而导致事故的,要坚决追究其领导责任,用经济、行政、法律等手段,让事故责任人在惩罚中得到教训,以儆效尤。

  4.政府统一领导协调,形成安全监管合力

  安全生产是项系统工程,涉及面广,工作难度大。要在政府的领导下,努力构建安委会统管全局,按照职能分工协作、各负其责的管理机制,确保安全生产工作正常、有序、高效地开展。各级安监部门是安全生产工作的综合管理部门,要认真履行职责,充分发挥综合、监督、管理、协调的作用。经贸、工会、公安、交通、城建、监察等各个安委会成员单位要按照职责分工,通力合作,密切配合,创造性地开展工作。要增强安全生产检查的目的性、计划和统一性,避免随意性的盲目性,通过有目的、有计划的统一检查,查找安全生产中存在的主要问题,确定安全生产工作重点,分解各职能部门的责任,分头下去狠抓落实。通过各司其职,各负其责,齐抓共管,综合治理,形成安全生产监管的合力,努力构建长期有效的安全生产工作新机制。