事故频发（生产）主要原因对策

引言（1）
    虽然，党中央、国务院对安全生产工作高度重视，有关部门也采取了一些重大而有力的举措，但是，当前生产事故的频频发生，给人民群众生命财产造成难以弥补的重大损失，影响了经济的发展和社会稳定。

原因分析（2）

    当前事故频发的原因是多方面的，但安全认识不到位，工作不到位，管理严格不起来，措施落实不下去，应是几大不可忽视的重要激发因素。突出表现在以下几个方面：

　　1． 对安全生产的重要性认识不到位

　　“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。虽然党和国家对安全生产工作非常重视，三令五申，反复强调，然而一些基层政府、部门和企业却对安全生产工作的重要性认识不足，没有真正把安全生产工作摆到第一位，致使规章制度得不到严格执行，安全生产的措施落实不到具体工作中，主要表现为：

　　一是作风不实。一些基层企事业单位的领导，提起安全，总是说想尽了一切办法，采取了得力措施，全力支持监管人员的工作。但实际呢，“讲起来头头是道，忙起来基本忘掉，与生产发生矛盾时不要”。

　　二是重生产经营，轻安全投入。有钱的企业舍不得投入，钱紧的企业无法投入，亏损企业更是没钱投入，致使企业在安全生产设备设施投入方面欠账较多，形成恶性循环。

　　三是只说不做。贯彻上级文件精神“说在嘴上，克隆措施”，表面上轰轰烈烈，实际上空壳一个，没有结合本单位安全工作实际制定具体的落实方案。

　　四是受经济利益驱动，只顾赚钱不顾安全，藐视人民群众的根本利益。为追求经济效益，安排无证人员进行特种作业，拿职工伤亡的损失与停产造成的经济损失作比较，认为处理伤亡事故用几万元，停产整修可能造成损失几十万元，视职工的生命为儿戏，把事故家庭的巨大悲伤，经济建设蒙受的巨大损失，以及社会稳定全都抛到了九霄云外。

　　2． 安全生产知识普及不够，职工安全意识差

　　随着科学技术的发展，大量先进的新设备取代了落后的旧设备。企业没有及时组织职工培训，从而使职工不具备熟练操作新设备的安全技能，常常导致习惯性违章操作。2003年年，某铝厂一职工在维修电解槽时不幸触电身亡。在事故调查过程中，一线工人竟都不知道电是从哪里来的。经查看图纸，发现从第一电解槽到最后一个，其电压相差250倍，而所有工人对此竟一无所知。再如，焦作市一个运输户，在没有办理任何证照的情况下，非法进行硫酸运输业务，在一次焊接硫酸储罐前，用水清洗硫酸储罐，结果稀硫酸和铁发生化学反应产生氢气，在焊接时发生爆炸，酿成惨剧。此类事故不胜枚举。

　　除此之外，职工安全意识差突出表现在：“事不关已，高高挂起，明知不对，少说为佳”的好人主义思想严重，对领导的违章指挥不指正，不争辩，一味顺从；对身边的违章操作，冒除蛮干熟视无暏，不闻不问，听之任之；怕领导怪罪和打击报复，抱着明哲保身的态度，对危及群众人身安全的险情不主动汇报，不力争改善，不组织撤离。

　　3． 各自为政，给安全生产留下监控盲区

　　目前，安全生产是多头管理，不少规章政出多门，在职责范围和执法程序上相互交叉，无法形成安全生产监督管理的合力。一是监管和项目审批脱节，有的项目审批部门只管自己审批，不管留下的事故隐患有多大；二是有些新建、扩建、改建工程项目，没有严格执行国家关于新建、扩建、改建工程项目和安全设施“三同时”规定，代之以边设计、边施工、边投产的“三边”工程，留下先天隐患，施工中严重危及职工的人身安全，整改时又造成人力、财力的巨大浪费，形成恶性循环。

　　4． 安全生产责任制没有真正落实下去

　　安全生产责任制不能真正落实下去，也是事故频繁发生的一个重原因。安全生产责任制落实不下去有以下表现：一是每年各级都层层签订安全生产目标责任书，有的领导一手签字，一手交给有关部门存档，自己心中无责任，肩上无压力，一身轻松，年终读汇报，万事大吉；二是安全生产责任制不明确，不具体，赏罚措施不具备可操作性；三是追究责任全在下边，对第一责任者的责任追究轻描淡写，写个检查了事。

控制事故的举措（3）

    面对安全生产事故频发的严峻形势，必须认真做好以下工作：

　　 1．提高各级领导对安全生产工作重要性的认识

　　对安全生产工作的重要性认识高不高，不能只听其言，更要细观其行。在管理机制上要明确工作内容，制定量化标准。一是制定对安全生产重视的衡量标准；二是明确事故中负领导责任的具体内容；三是将年度安全生产工作的考核结果列入总体考核的一项内容，实行一票否决制，并将此作为一项制度坚持下去。

　　2．下功夫提高职工的安全意识和安全技能

　　提高职工安全意识的根本途径是：宣传普及安全生产法律、法规和安全常识，提高全民的安全文化水平；通过教育培训提高职工的安全生产技能；通过多种形式宣传活动，营造关注安全、关爱生命的氛围，增强职工安全生产和自我保护的意识。具体采取以下措施：

　　一是培训不看登记看效果。单位是否宣传普及安全生产法律、法规和安全常识，是否通过教育培训提高职工安全生产技能要看职工操作规范，抽查职工的安全生产技术能和安全常识。

　　二是在责任追究中培养安全意识。在处理事故追究管理责任时，如果经考核，职工的安全意识普遍较差，不具备应有的安全生产常识，习惯性违章多，就要追究单位领导的管理责任。

　　三是触犯刑律，依法追究责任。职工野蛮作业、蓄意违章，领导违章指挥，造成伤亡事故，证据确凿，该追究刑事责任的，绝不心慈手软。

　　四是强化安全教育。采取职工群众喜闻乐见的宣传教育形式，使职工在娱乐中提高安全意识。

　　3．把安全生产责任制真正落实下去

　　安全生产责任制的内容要细化，力求责任具体，明确到人，权责利统一。“责任具体”就是对照责任目标，规定日常工作内容；“明确到人”就是做到责任人明确身上目标、肩上担子，从而增加心中的压力；“权责利统一”就是明确职责，充分授权，把责、权、利有机地结合起来，充分发挥责任人的主观能动性，激发个人的创造性。对那些安全生产不重视，工作不尽职尽责，决策失误，对反映的问题采取措施不得力，不能及时有效解决而导致事故的，要坚决追究其领导责任，用经济、行政、法律等手段，让事故责任人在惩罚中得到教训，以儆效尤。

　　4．政府统一领导协调，形成安全监管合力

　　安全生产是项系统工程，涉及面广，工作难度大。要在政府的领导下，努力构建安委会统管全局，按照职能分工协作、各负其责的管理机制，确保安全生产工作正常、有序、高效地开展。各级安监部门是安全生产工作的综合管理部门，要认真履行职责，充分发挥综合、监督、管理、协调的作用。经贸、工会、公安、交通、城建、监察等各个安委会成员单位要按照职责分工，通力合作，密切配合，创造性地开展工作。要增强安全生产检查的目的性、计划和统一性，避免随意性的盲目性，通过有目的、有计划的统一检查，查找安全生产中存在的主要问题，确定安全生产工作重点，分解各职能部门的责任，分头下去狠抓落实。通过各司其职，各负其责，齐抓共管，综合治理，形成安全生产监管的合力，努力构建长期有效的安全生产工作新机制。