安全管理技术/第5节、安全工作系统

 
　　5．1 引 言
　　统计数据表明，有1/4的重大工伤事故是与工作系统，也就是开展工作的方式相关。所谓作业中的安全系统，是一种正式的工作方法，它是从系统的角度对任务进行考核从而发现所有的危害，评估这些危害的风险并明确安全的工作方法，保证危害得以消除，剩存的风险为最小。
　　有许多危害可以明确地识别并采用把它们和人从结构上加以分离的方法来解决，例如，使用机械安全防护装置。但是，在一些情况下，危害不能用结构分离的方式加以解决，而在作业时，仍有风险因素存在。当出现这种情况时，需要有作业中的安全系统，一些要求要用作业中安全系统的措施来作为风险控制。
　　（1） 清洁及维护性作业；
　　（2） 对正常作业的改变，包括布局、材料及生产方法变更；
　　（3） 在离开作业地点及设备或单独工作时；
　　（4） 工休及紧急状态时；
　　（5） 合同商在作业场所活动的控制；
　　（6） 车辆装载、卸载及行驶。
　　5．2 开发安全系统
　　有一些安全系统，可以简单地用文字表达--在危害处给出指令，说明如何避免危害的方法，这在短期工作中是常用的。这些指令应当是主管或者经理做出的，让工人们用自己的方法去工作就不成为作业的安全系统。
　　对于所有安全系统，在建立时都有5个基本的步骤：
　　（1） 任务评估；
　　（2） 危害识别和风险评估；
　　（3） 明确安全措施；
　　（4） 执行安全系统；
　　（5） 监视系统的工作状况。
　　5．2．1 任务评估
　　要检查任务的所有方面，并且用文字记录的形式保证没有遗漏之处。这种作业应是由主管人员和工人联合进行，使得主管所设想的工作方法与现实情况相符。要考虑硬件条件，工厂、物质、机器和动力等；要考虑可能出现问题的因素，人为失误、短路、应急状态；要考虑工作环境及其对防护的要求；也要考虑工作过程及情况，例如流程、工作方法失误的可能性、工作的频率、培训的要求等。
　　5．2．2 危害识别和风险评估
　　以任务要素表为背景，与其相关的危害可以得到明确地识别，而风险评估也可以作出。
　　5．2．3 安全方法的确定
　　如前所述，所选择的方法可以用口头解释，也可以用简单的文字表述。更加正规一些的方法就是所谓"允许工作"系统。所有这些方法都包括了给出任务、计划工艺流程；给出经过批准的安全作业方法，包括安全地进入撤离工作区域的方法和工作开始所必须通过的条件，例如空气测试、机器开锁、废弃物清除等。
　　5．2．4 安全系统的执行
　　要想使安全系统获得成功，就必须使各个方面都能得到良好的沟通。作业安全系统的详细情况要使每一个相关人员都能了解，并在任何情况下都要执行。重要的是，要使每一个人都承认在事故预防计划中安全系统的必要性。主管们必须知道自己的责任，包括建立及坚持作业安全系统并且保证它们的运行，同时根据条件发生变化或事故的经验，加以改进。要对全体有关人员进行培训，包括必要的技能、作业安全系统自身及用其所消除危害的知识。作业安全系统的一个组成部分是，当出现了这个系统不能解决的问题时，工作将被中断，直到找到问题的解决方案为止。
　　5．2．5 系统的监控
　　对系统有效的监控并要求开展例行的检查工作，以保证系统对于工作的要求是合适的，而且达到全面遵守安全系统的要求。作为监控来讲，依靠事故后的检查是不可接受的。要回答一些简单的问题，工人们是否认为这个系统有用？系统所规定的方法是否得到了执行？这些方法是否仍然有效？是否发生了要求对系统进行修改的变化？如果这样一个系统没有被遵循的话，就不成其为作业安全系统，要找到它未被执行的原因并加以解决。作业安全系统不是要取代其他旨在消除人为失误的更加有力的预防技术，如设计及安全装置等，而是与这些技术相结合得更好的效果。
　　5．3 复习要点
　　（1） 建立安全系统的5个基本步骤：
　　① 任务评估；
　　② 危害识别和风险评估；
　　③ 确定安全措施；
　　④ 执行安全系统；
　　⑤ 监控系统的工作状况。
　　（2） 正规的安全系统应用的领域：
　　① 清洁工作；
　　② 维修工作；
　　③ 非常规工作；
　　④ 独立性的工作；
　　⑤ 离开正常环境的工作；
　　⑥ 故障；
　　⑦ 应急状态；
　　⑧ 合同商；
　　⑨ 车辆操作。