8．1 引言
任何一个进入到客户、所有者、使用者的设施范围之内来执行特定的工作的人，都必须作为"合同商"来看待，"合同商"在安全卫生事务方面是有责任的。因此，当合同商就单位的设施开展工作，如炊事员、清洁工、代理人、设备维修及服务等，对它们要使用相同的管理措施，同时，要形成书面的文件，作为首先要管理的事务之一。
对事故调查的分析表明，几乎总是有现实的或者主观上的财政方面压力，这就容易在竞争的投标者中，决定并接受低报价的投标人，而这又往往是以牺牲职业安全卫生方面的要求为代价的。其他的主要因素包括流动的劳动力，这些人一直未能得到必要的训练。大多数分包商规模小，他们对法律知之甚少，也没有安全方面的实际经验，工作上压力大，对管理特别是安全管理了解不多，也是一个重要的原因。
8．2 控制策略
一项成功的控制策略，由6部分组成。每部分控制的程度与风险的级别、工作的性质有关。这6个部分是：
（1） 选取合适的投标人；
（2） 识别出在给定任务范围内的危害；
（3） 检查（从安全卫生方面）投标者，选择合同商；
（4） 合同商保证遵守客户的规则；
（5） 现场对合同商管理；
（6） 完成合同后的检查。
8．3 识别合适的合同商
建立一种机制，掌握合同商对安全标准的知识及实际能力，保证所挑选的合同商在安全标准的知识及实践方面是合格的，这是极为重要的，一般采取下述方法识别和确定合适的合同商。
（1） 每一个希望进入"合格名单"的合同商都应要求提供自身的安全政策，为此，可以有适当的考察。
（2） 每一个合同商都要回答一份预先准备好的调查表，提供自身关于其安全卫生政策，包括职责、经验、工作安全系统和培训标准等方面的细节报告。
（3） 根据上述工作来确定合格的合同商，但是要通过考察和调查表的反馈信息，进一步了解哪些合同商未能在实践中证明其具备的条件。这还需要对历年进行定期的检查的更新。
8．4 说明书
应该准备一份安全检查表，此表能体现在工作过程中可能出现常规（如果不是全部的话）的职业安全卫生问题。这份材料，在投标之前，应当作为说明书的一部分包括在说明书中与合同商沟通，并且在审查标书时，必须对其进行检查，以保证投标方对控制风险方面所提出的条件和要求，而合同商也认识到了工作中的危害。检查表中应有的主要内容有：
（1） 特殊的危害及有关的国家、地方法规标准（如石棉、噪声、工作允许条件等）；
（2） 对合同商雇员的培训要求；
（3） 工地及作业地方的安全出入；
（4） 电力及人工照明；
（5） 手动或机械提升；
（6） 填埋及架空工作；
（7） 消防；
（8） 职业卫生风险，包括噪声；
（9） 进入有限空间；
（10） 急救或应急救援；
（11） 劳保福利；
（12） 化学品安全储存；
（13） 个体防护用品；
（14） 文件及通知；
（15） 保险及合同的特殊项目及条件。
在形成说明书的过程中，应适当地进行一些与工人们的讨论活动，使其了解所承包的合同任务并让其知道，他们也承担了合同中对安全健康的有害问题的风险，因而明确工人在合同中也必须承担责任和义务。
8．5 检查标书
当标书返回时，就可以了解和确定谁可能是合格者。一份合同商的"合格名单"，可以通过定期的检查，必要时，需要进行一次全面的选择来确定合格者。
8．6 安全规则
进行控制的一个基本原则就是尽可能地在合同中规定得详细一些。一项主要的条件就是合同商同意遵守与合同商的雇员及工作有关的客户的安全政策，包括服从现场的安全卫生规则。合同商时常把合同或其中的部分工作转给分包商。在这样的情况下，一件很重要的事就是保证使分包商像原始合同商一样了解现场的规则和安全政策。要求合同商承担通知任何分包商所有有关安全方面的要求应成为合同的一项条件。
书面的指令，包括项目的明细及条件应该是合同的一个基础，并且在工作开始前，得到合同商的认可。应尽量避免租用客户的工具及设备，除非这已列入到原始的合同条件中去。
包括作业场所的一般规则和客户的安全政策有关的问题，应该以现场规则的形式与合同商沟通，其内容包括：
（1） 材料存储、处理及废弃；
（2） 有可能引起火灾设备的使用；
（3） 噪声与振动；
（4） 脚手架、梯子、攀登设备；
（5） 风动固定工具；
（6） 焊接设备及客户电源的使用；
（7） 提升设备--经过合格性检查；
（8） 操作人员的合格性；
（9） 现场车辆--速度、条件、停车限制；
（10） 激光、离子辐射设备的使用；
（11） 动力工具--电压要求；
（12） 带入现场的机器；
（13） 工场临时房屋--位置、通风、煤气供给；
（14） 使用场所的主要服务设施；
（15） 电力--有无特种需要；
（16） 消防；
（17） 废物处理程序；
（18） 使用客户设备；
（19） 允许工作系统；
（20） 客户在现场使用的危害物质；
（21） 工地的基本布置、计划、报告制度、急救、消防；
（22） 工地边界及限制区域。
8．7 现场合同商管理
不论合同商规模的大小，在有关合同商的作业时，要考虑和实施一些管理办法。不使用这些办法，就可能对现场的安全与健康事务产生忽视或发生误解。采用的具体办法如下：
（1） 任命或指定一个或一组人员来协调与全部合同有关的事务，包括安全卫生事务。
（2） 有必要在合同签订之前，召开有合同商及分包商参加的会议，对职业安全卫生的所有方面进行审查。还应要求合同商指定有资质的人员参加工作，以便在有问题发生时，进行联系。对于从事作业的人员，也应有以就安全卫生信息进行沟通的渠道。在此期间，允许借用的设备也应有正式的讨论。
（3） 布置例行的进展会议。应有各方面参加，职业安全卫生方面的要求应在议程上排在最前。
（4） 客户应定期对合同商的作业进行检查。
（5） 合同商参加现场安全委员会应是合同的一项条款。
（6） 在从事特种作业时，合同商必须事先提出书面的工作方法声明作为协议的优先内容。这些工作包括拆除、石棉作业，工作时会影响水、电、动力等供应或其他设施，从而干扰客户的活动、安装临时建筑及钢结构等。一个经常为人们忽略的基本特征是，当工作出现了与方法声明的偏离时，在合同商与客户就新的情况下的解决方法达成一致之前，不应进一步开展工作。
（7） 合同商包括分包商所发生的一切造成时间损失的事故，都应向客户有正式报告。
（8） 在遵守现场规则方面，客户应树立好的榜样。
（9） 应提供适当的安全宣传材料，包括宣传画、标语及书籍。
（10） 在提供必需的法律检查文件，包括驾驶员的培训或合格证件之后，机械设备才能进场。
（11） 客户应对合同商的安全培训计划进行监督。
8．8 合同的完成
合同商在撤离现场时，要保持现场清洁、整齐，运走所有的废弃物、材料及设备。客户应对此加以检查和监督。
8．9 复习要点
合同商管理的6部分内容：
（1） 为了解可能的合同商而制定的调查提纲；
（2） 说明书中关于危害的识别内容；
（3） 检查标书，选择合同商；
（4） 在合同书中明确职业安全卫生规则；
（5） 现场对合同商的管理；
（6） 检查工作完成时的安全卫生要求。