新千年话安全(首论)

　　安全生产，人命关天，特别是作为具有中等危险度的机械安装行业，这一工作就显得尤为重要。但究竟怎样才能搞好，采用一种什么样的管理模式较好？在新千年之季，讨论一下这个问题很有必要。

　　我们的本行是机械行业，在安全管理方面应执行机械行业的有关规定，如：《机械工厂安全性评价》标准，这似乎是理所当然。但是，1991年建设部15号令又将我们归并到建筑行业，这就是说，我们又必须执行建筑业的相关法规、标准，如《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-59）标准就是其中之一。那么，作为企业安全生产的业务主管部门到底应该如何执行、如何操作？我的看法是：都要执行、又都不能完全执行。先看看我们同机械工厂在安全管理上的不同点：机械工厂的作业区（如车间）和人员都比较集中，在生产过程中所发生的有关危及安全方面的信息，可以很快反馈到生产指挥中心。我们安装行业则不然，由于施工分散，点多面广，这就要求整个安全保证系统中的各子系统必须是相对独立的，要能"各自为战"。因此，必须首先保证施工企业安全生产保证体系的有效性和可靠性，要没有"死点"，真正做到"横向到边，纵向到底"。只有这样，才能利用信息反馈去不断调节、决策、执行、反馈；再决策、再执行、再反馈的动态安全管理。

　　另外，《安评》标准中有好多要求都不太适用于机械安装行业，如其中对尘毒环境的要求就是这样。机械工厂大多有固定的尘毒和尘毒点，而安装行业，则随机性很大，安装现场的尘毒和尘毒点是随具体的工程性质的不同而变化，有时显得很突出，有时则根本就不存在。鉴于安装现场无固定的有害作业点，其达标又无法确定。因此，对尘毒环境评价就只能参照有关规定做随机抽评。对于安装现场，我们的做法是，原则上要求做到"定置、定位、整洁、文明"就可以了。

　　我们与机械工厂的共同点是：企业安全管理的重心、落脚点都在生产一线--生产班组，在整个安全生产保证体系中，班组一级安全机构是否有效至关重要。班组所处的作业环境、安全状态，即人机-环境的匹配，又都是我们需要控制的重点。显然，我们与机械工厂的不同点又恰恰是同建筑行业的相似点。那么，在安全管理方面，我们是否可以在两者之间找到一个适合我们的管理模式？答案是肯定的。下面谈谈我们的具体作法，供同行们参考。

　　我们把安全管理分成了两大部分：

　　（一） 在综合管理方面，我们主要采用了《机械工厂安全性评价》标准的基本方法：

　　1. 实行目标管理

　　根据《安评》标准要求，除在企业长远工作规划中把安全工作列入规划外，在每年的年初，我们都要制定出当年?quot;安全生产目标管理计划"，把当年的安全工作"指导思想"、"工作方针"、"工作目标"以及为实现目标而必须执行的"保证措施"交给群众，以便监督执行。同时，也使公司的安全管理工作做到了年初有计划，工作有目标，从而掌握了安全生产的主动权，使安全管理工作能有序地进行。

　　2. 抓好安全教育，提高全员安全素质

　　要搞好安全管理，首先就要强化全体员工的安全意识，抓好安全教育。《安评》标准规定的八种教育，我们根据自己的实际情况开展了五种，其中新工人进厂三级教育，变换工种教育、复工教育、特种作业人员教育均达到了100%，全员教育率达到了85%左右。

　　3. 制定安全生产责任制，明确各级人员安全职责

　　按《安评》标准要求，我们在责任制中规定了"管生产必须管安全"的原则，体现了"分级管理，分线负责"和"安全生产，人人有责"的精神，从制度上确定了"横向到边，纵向到底"的安全管理格局。

　　4. 建立、健全安全管理档案，使安全管理规范化

　　参照《安评》标准要求，我们结合公司特点建立了十五个安全管理档案。安全档案建立后，使管理者对自己管理范围内的安全状况做到心中有数，也便于上级领导的监察、监督，使安全管理逐步规范化、标准化。

　　（二） 在施工现场安全管理方面

　　尽管我们同土建在工作内容上截然不同，但从施工安全管理上讲却又极为相似：施工分散、作业环境及主要危险点随时供进程而不断变化、设备单一、拥有量低等。因此，在现场管理方面，我们主要参照了建设部的有关标准、规定，但不是完全照搬。例如建设部的《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）标准，该标准有十个检查分表，其中有四个分表我们用不上，如"无料提升与外用电梯"等，只好剔除不用，另外两个分表"施工机具"和"文明施工"，只能部分采用，这样就无法准确评价机械安装现场的安全状况。因此，我们根据自己的实际情况，在市建管局的支持和具体指导下，参照建设部《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-88）标准编制了《安装企业施工安全检查评分标准》用于本企业，并由市政府决定推广到本市试用。经过在全市试用几年来，一致认为该标准有较好的操作性，基本符合机械安装现场的实际，能满足对施工现场的动态评价，后被市建管局编入了安全干部培训教材，在全市安装行业推广使用。

　　另外，我们还在施工现场开展安全文明"达标"活动，加强现场监察，落实安全技术措施计划及对分部（分项）工程的安全技术交底等，并按《安装企业施工安全检查评分标准》实施现场检查，要求各工地安全文明自检合格率必须达到100%。借鉴土建的管理方法用与安装现场，因符合机械安装行业的实际，因此也十分可行。

　　总之，一切事物都必须符合实际，才会有存在的理由，安全管理更应该是这样，再好的管理方法也不能照搬，不顾实际的照搬是没有出路的。