对一个大型建筑企业安全管理人员基本情况的调查

《中华人民共和国安全生产法》第十九条规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员”。《建设工程安全生产管理条例》也对建筑施工单位的安全管理机构及安全管理人员的设置做出了相应的规定：“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员” 。那么，目前我们施工企业的安全管理队伍的基本情况如何？为了找到答案我们对一个大型建筑企业进行了一次调查。

 

  该企业共有安全管理人员693人，其中专职安全管理人员为547人占全部安全管理人员的78.9%。由于该单位是一家老企业，安全管理队伍总体来说可以概括为“一高二低”，既：年龄偏高、文化程度偏低、技术职称偏低。（详见下表） 

 

××××安全管理人员基本情况调查表
项目	编码	安全管理人员（人数）			年龄结构				文化程度					技术职称
甲	乙	小计	专职	兼职	50岁	40—	30—	30岁	大学	大专	中专	高中	初中	高级	中级	助理	技术员	待定
					及以上	50岁	40岁	以下	及以上				及以下					及其他
公司级	1	86	70	16	26	41	19	0	20	30	27	7	2	8	30	23	15	10
分公司级	2	349	282	67	84	193	61	11	6	35	104	95	109	0	12	32	27	278
项目部	3	251	188	63	50	134	49	18	11	27	59	95	59	1	12	33	28	177
合计	4	693	547	146	160	375	129	29	39	97	190	197	170	9	58	89	72	465

  从年龄结构看：年龄在50岁以上的有160人，占总数23.1%；年龄在40-50岁的有375人，占总数的54.1%，上述两项合计就占到全部安全管理干部的77.2%，而年龄在30岁以下的仅有29人，占全部安全管理人员的4.2%。由此可见，40-50岁这个年龄段在安全管理队伍中所占的比例是最大的。
  从文化程度看：大专及大专以上文化程度的有136人，占总数的19.6%；中专学历的有190人，占总数的27.4%；高中以下学历的367人，占总数的52.9%。这种比例与同一企业的其他专业管理人员相比文化程度明显偏低。
  从技术职称看：高级职称9人，占总数的1.3%；中级职称58人，占总数的8.4%；初级职称161人，占总数的22.9%；没有技术职称的465人，占全部安全管理干部的67.4%。
  从上述分析可以看出。40-50岁这个年龄段在安全管理队伍中所占的比例是最大的，占到了全部人数的一半以上，40岁以上的人员更是占到了总数的77.2%，这就是所谓的“一高”；中专及以下学历的557人，占全体安全管理人员的80.4%；初级及以下职称的626人，占总数的90.3%，这就是“二低”。
  总体情况是“一高二低”，但其在不同级别的管理层中表现并不均衡。以技术员职称为例：公司级有中、高级职称的人员占到了44.2%，而分公司级仅为3.4%；没有职称的人员公司级占11.6%，分公司级则占79.7%。学历情况亦是如此，公司级有大专以上学历的占到了58.2%，而分公司级大专以上学历的人员只占11.7%，高中以下学历的人员却占到了58.4%，可见分公司的“学历低、职称低”的现象更为突出。
  除了在各管理层表现不同外，在各企业中表现也不尽相同。通过调查我们发现在老企业中，中专以上文化程度的占安全管理干部的41.8 %，在这些企业中分公司级管理层学历还要低于这个水平；而一些新组建企业的安全管理干部全部为中专以上学历。职称情况也是如此，仍以这些企业举例，老企业中有助理以上职称的占11.8%，没有职称的占77.5%；而合资、新组建企业有助理以上职称的人员占到了安全管理干部的63.6%。
  由此可见老企业，特别是老企业中的分公司一级安全管理人员，这些部分人大多是从基层一步步走到管理岗位上来，有着丰富的实践经验。但是他们的文化程度、管理素质却也亟待提高，否则不但很难适应迅速发展的现代化管理的需要，还将会阻碍企业安全管理水平的不断提高。另外，50岁以上的安全管理人员大都在分公司或项目部，也就是说都在生产第一线，而这部分人在近几年将会逐渐退出工作岗位，如果后备人员跟不上，安全管理队伍则面临着断档的危险。
  根据调查情况我们建议：一是国务院主管部门会同国务院其他有关部门尽快研究制定建筑企业专职安全生产管理人员的配备办法。二是企业安全生产管理系统自身要加大力度，采取措施提高安全管理队伍素质。特别是要与人事部门密切配合，每年都要往安全队伍中充实有专业知识的大学毕业生，改善安全管理队伍文化水平偏低的状况。三是对目前在岗人员加强培训教育，提高现有安全管理队伍素质。四是要加强安全队伍的管理，对因各种原因暂时退出安全管理岗位和虽然经过培训但暂未从事安全管理工作的人员，建立人才库进行管理，适时推荐。