安全生产全过程管理

　　电力企业的安全，每一个人都有否决权，任何一个环节出了问题，都会给企业的安全生产造成不可挽回的影响。前几年我公司连续发生人身和误操作事故，安全生产处于低迷状态，压的企业抬不起头，职工情绪低落。如何搞好安全生产，摆脱事故的怪圈，使安全生产走出低谷，是企业领导者急需解决的问题。通过对事故案例分析，找出了一条规律，就是要想搞好安全生产，必须从领导、管理、班组到职工个人都要做到思想到位、 工作到位、考核到位，对安全生产进行全过程管理。

1 思想到位

　　为做到思想到位，　我们从安全教育入手。每年初都抽出一个月的时间，对职工进行安全思想教育，组织学习《安规》和有关安全生产规定，并进行考试。针对各专业的工作特点进行安全讲座，分析本企业及系统内历年来的事故案例，召开各专业工作会议，制定反事故措施。春检预试前，公司召开由班长及以上人员参加的动员大会，公司与各基层单位签订安全生产责任状，基层单位召开全体人员参加的动员会，与　班组签订责任状，职工个人写自保措施。进而使每个职工从思想上提高安全意识，做到安全思想到位。

2 工作到位

　　要想保证安全生产，工作到位是关键。为做到工作到位，必须从两方面入手，一是强化安全保证体系，二是加强安全监督体系。

2.1 强化安全保证体系

(1) 为防止人身事故的发生，我们制定了严格的现场安全组织和技术措施的审批制度，明确规定了现场工作必须审批安技措施。　安技措施中详细注明该项工作内容和时间、安全负责人、运行管理负责人、工作中的危险点和控制点及防止措施。该措施分别由工区安全员、主任、生技科和安监科专工审批，重要的大型安技措施由总工审阅把关。各单位到工作现场组织全体人员学习措施，各工作班组及各摊位根据当天的工作内容学习措施，并让每个成员签字；工作中严格执行工作票制度和工作监护制度，强化了预防人身事故的措施。

　　大风大浪好躲，小河沟易翻船。根据近几年各地的安全事故案例，小型工作现场发生事故的几率较大，这说明各管理层对小现场的管理重视不够。为此，公司制定了加强小现场作业安全管理的若干规定，实行小现场作业安技措施的审批和汇报制度，强调小现场作业时领导和管理人员必须到位，把住安全关，从而防止人身事故的发生。

(2) 在防误操作方面，我们建立了运行管理人员、站长到位把关制度，根据不同的操作内容，相关人员必须到位把关。对220 kV以上枢纽站大型倒母线操作，规定了安监和生技的专工到现场监督指导。针对以往大型检修预试停送电过程中易发生的多班组操作衔接问题、漏拆接地线问题、保护和检修在同一回路工作配合　不好、容易伤人等问题，制定了操作票填写发令人姓名和发令时间、多班组操作有关联操作登记、地线使用地点登记、工作中退出压板拆掉登记并专人保管、五防装置解锁规定等制度。由于制度完善，并严格执行，大大提高了防误操作水平，公司连续6年没发生误操作事故。

(3) 防设备事故方面，除认真执行国家电力公司制定的反事故措施，对设备及时进行大修和更新改造外，在日常设备的检修维护上，执行了科技进步、状态检修的原则。充分利用远红外成像测温、避雷器互感器加装泄漏电流测试等先进的在线监测手段，对运行中的设备进行监视，发现异常及时处理。对无异常的设备，延长检修预试周期，减少了设备的操作和无为的工作，做到应修必修、修必修好，提高了工作的必要性，强化了工作的安全性，使设备的健康水平逐年提高。

2.2 加强安全监督体系

(1) 安全监督到位。公司、车间、班组三级安全网发挥了很大的作用。在大型检修工作中，各单位的安全管理人员始终在现场跟踪把关，检查安全措施布置得是否齐全完善，及时纠正工作中的违章行为。公司安全监督人员深入到各现场监督检查，对一些习惯性违章和装置性违章提出改进方案，规范工作行为。

(2) 安全文明督导。为使检修现场做到安全文明施工，每年初由公司党政工等主要科室，组织成立安全文明督导组，制定安全文明检查细则，全年对各检修现场进行安全文明督导检查。对现场发现的问题，及时与现场负责人进行沟通，对现场的安全文明情况按细则进行评价打分，并让现场负责人签字认可。每月进行一次汇总，每季进行一次考评。

3 考核到位

　　为做好安全工作的全过程管理，公司加大了安全考核力度，相继制定了严格的考核制度。对各基层单位的第一安全负责人进行安全到位和安全业绩考核，每月进行一次安全到位考评打分，发生问题实行汇报和说清楚制度；对基层单位和职工发生的安全问题，按“四无”规定(个人无差错、班组无异常、工区无障碍、全局无事故)进行认定考核；制定了《安全生产从严考核处罚规定》、《严重违章和事故责任者从重处罚规定》、《人为责任事故认定》等制度。1997～2000年因安全问题考核各单位30余次，扣奖80余万元；考核个人差错和严重差错700余人次，扣奖3万余元，下岗11人次。用于安全生产奖励基金400多万元，其中用于对安全生产有特殊贡献的单项奖5万余元。

　　通过近几年对安全生产实行的全过程管理，我公司的安全生产出现了喜人的景象。事故率大大降低，连续3年没发生人身事故，连续6年没发生误操作事故。1998～2000年连续3年夺得河北省电力公司安全生产金牌。

作者单位：河北邯郸供电公司
摘自《电力安全技术》