“1233"安全生产工作法是通过对安全生产的实践进行深入地分析和思考后提出的一套科学的工作方法，即：确立一种精神——解决安全生产问题不过夜的精神；坚持两主原则——主要领导必须用主要精力抓安全的原则；狠抓“三基”建设——加强基层、基础、基本功建设；围剿“三个主义”——把解决不负责任的官僚主义、不解决问题的形式主义、不敢碰硬的好人主义，作为转变干部作风，整治干部作风不实的关键。要想真正把“1233”安全生产工作法落到实处，首先要解决一个认识问题，只有正确理解其基本内涵，才能正确加以运用，把安全管理工作抓实抓好，抓出成效。
一、对不过夜精神的认识和落实
不过夜的精神是指能解决的问题要当即立断地解决，不能解决的要一盯到底，盯住不放，直到解决为止。要坚决克服安全管理中麻木不仁、行动迟缓、贻误战机的现象。不过夜的精神针对的是麻木不仁、行动迟缓、贻误战机，这才是主要矛盾。麻木不仁是态度，行动迟缓是表现，贻误战机是结果，重点应该放在对这三个方面的整治上，而且前两个方面应放在重中之重的位置。此外，对不过夜精神的认识绝不能局限于解决现有的问题，要用不过夜的精神去发现问题。由此可知，不过夜的精神包括两个层面，一是用这种精神抓好对现有问题的解决，二是要用这种精神抓好对问题的预防，这也是最重要的一点。
因此，针对落实安全问题不过夜的精神，首先要明确哪些问题不过夜。经过研究，我们认为主要有两个方面。一方面是保安装备出现的问题整改不能过夜，共9项：(1)电脱出现问题；(2)乙炔、氧气管路漏泄、阀失灵；(3)锅炉安全阀、压力表过期损坏；(4)打风机安全阀、压力表失灵；(5)电线老化、私拉乱接；(6)电器装备漏电；(7)消防器材过期、到期、缺失；(8)红外装备故障处理；(9)易燃、易爆品存放发生险情。第二个方面是对发生事故和职工严重违章、违纪的分析、处理、整改不能过夜，共18条：(1)对发生事故的分析、处理、整改；(2)行车岗位职工当班饮酒者；行车岗位高职指派低职代行职务及擅离岗位者；(3)以车代步，横越列车、车列时钻车或在运行的机车、车辆前抢越造成险情者；(4)上线作业不按规定设防护或防护人员擅离职守及严重失职的责任者；(5)高处作业不按规定系安全带(绳)者；(6)无特种作业操作证从事电工、熔接、叉车等作业的责任者；(7)在易燃易爆及禁止烟火场所吸烟者；(8)机动车驾驶员酒后开车及无证驾驶机动车辆者；(9)蒸汽锅炉运行中出现白水表的责任者；锅炉、压力容器本体上的压力表、安全阀不按期校验或损坏仍继续使用的责任者；(10)设备检修作业应挂禁动牌而末挂的作业者；(11)五号志钻车者；(12)车辆制动梁、下拉杆脱落因漏检而未发现的责任者；(13)关闭折角塞门发出列车的责任者；(14)红外线值班员无故不开机、对轴温激热、强热漏报、错报，列检对预报热：轴未进行处理的责任者；(15)装用不符合质量标准轮对上车的责任者；(16)摇枕、侧架、构架、钩尾框有重大裂纹(裂纹长度超过其断面l／3的)未发现造成装用的责任者；(17)进入罐车内部作业而无任何防护的，对罐车动火施修无动火证明的责任者；(18)水冷式空压机工作时无冷却水的责任者。以上9项和18条是对不过夜间题的细化立项。是不是这9项和18条不过夜的项点排出了，就是落实好不过夜的精神了呢?我认为，这些仅仅是形式上的东西，抓好对不过夜问题的预防才是实质。仅以我段排出的9项、18条不过夜的项点为例，哪一项都能酿成事故，等到出现了不过夜的问题再去解决，是被动的，是不负责任的。确立一种精神，就是对不过夜的隐患、问题超前防范、抓预防的精神，是主动查、主动找、主动解决安全隐患、问题的精神。认识不到这一点，就会在落实上存在差距，就不能全面理解和确立不过夜的精神。
二、对两主原则的认识和落实
坚持两主原则，即主要领导必须用主要精力抓安全。首先要明确哪些是主要领导。不能片面地理解为只有站段长和党委书记是主要领导，站段的主要领导是指站段、车间两级班子和班组的工长。同时，也不能片面地理解为只有站段长和党委书记才用主要精力抓安全，只要承担安全管理职责，都要用主要精力抓安全。其次是对主要精力的理解。主要精力抓安全，就是思想的重视、时间的保证和问题的解决。说细一点，就是思想要集中在安全上，时间要保证在安全上，问题要解决在现场上。思想的重视是根本，问题的解决是目的，两主原则目的就是解决安全问题，就是要求在任何时候、任何情况下，都要始终把安全放在第一位，不能有半点含糊和移位。段领导班子、各车间部门负责人、机关包保人员及工长都要遵照这一要求，做到四个到位。
第一，保证抓安全的时间到位。一是保证下现场的时间。段长、党委书记保证1／2以上的时间下现场；行政副职保证4／5以上的时间下现场；领导班子其它成员保证2／3以上的时间下现场；车间党政正职、机关包保人员保证90％以上的时间下现场；车间副职、工长保证100％的时间下现场。二是提高工作效率。要充分利用8小时的时间，合理安排，处理好抓安全和其它工作的关系。
第二，保证对问题的检查到位。一是注重发现问题的数量。真正克服在现场泡时间，不去发现问题和发现不了问题的走马观花现象。二是注重发现问题的质量。不能消极地应付检查，满足于完成任务。要能够发现隐患和问题，并及时处理，真正起到一个管理者的作用。
第三，保证对问题的分析到位。一是端正分析问题的态度。对于发现的问题，及时组织，严肃分析。分析不及时，起不到现身说法的作用；分析不严肃，收不到冶病救人的效果。二是提高分析问题的能力。对于问题的分析，要注重方式方法，要合理运用策略。对待发现的问题，要能分析到点子上，要能找出问题的根源，分清问题的责任，要让职工心服口服，不留思想隐患，分析透彻明确，责任到人，不留尾巴。
第四，保证对问题的整改到位。一是整改要及时。对于发生的各类问题，要及时整改，立竽见影。对于需要上级部门整改的问题，在及时汇报的同时，要严防死守，不能消极等待。要绝对摒弃此事与我无关的思想，安全与任何人都有关，需要各级共保，全员共保，如发生上述现象以至影响安全的，一定要严肃追究责任。二是整改要彻底。对于发生的各类问题，要彻底整改，杜绝今后。凡因整改不彻底而重复发生的，严肃追究管理者的责任。
三、对“三基”建设的认识和落实
“三基”是“1233”安全生产工作法的核心。一种精神和两主原则是方法，是手段，其目的就是抓好“三基”。对“三基”的定位：站段的基层就是车间，车间的基层是班组；基础就是依据规章、制度、规定、标准，运用各种形式、方法和手段抓好在基层的落实，从而实现安全管理目的的全过程；基本功就是职工的思想素质和业务技能。“三基”建设，基层是主体，是矛盾和问题的集结点，是管理的落脚点，是落实的关键点。基础是保证，必须运用各种有效的管理手段，通过落实责任，做到依法管理；通过突出技能，强化专业管理；通过落实考核，实现过程管理；通过激活机制，达到科学管理。基本功是条件，要通过教育，提高职业道德素质，通过培训，提高业务技能水平。基本功上不去，整个工作就会落空。这三个方面相辅相承，缺一不可。
要抓好“三基”建设，首先是抓基层的问题。主体不能错位，站段抓车间，车间抓班组，一级抓一级，逐级负责。站段抓车间不是一句空话，要通过查班组来抓车间，车间要通过查岗位来抓班组。此外，还要健全基层的硬件。当前，这一问题的焦点主要集中在班组建设上，必须做好以下几个方面的工作。一是加强班组长队伍建设。通过抓好班组长的选配和竞争上岗，淘汰一批不称职的班组长，真正实现“能者上，庸者下”，实现班组长队伍的动态优化，发挥班组安全第一责任人的作用。二是全面提高班组长的素质，通过多种培训形式，不断提高班组长的工作技能和管理水平，保证班组长始终是班组成员中的先进分子，特别要加强对班组长的安全生产、班组管理等方面的培训。三是建立健全班组建设各项管理制度，精简班组台帐，减轻班组负担，强化班组考核。
其次是抓基础的问题。基础工作涵盖了安全管理的方方面面，但其关键就是标准和落实的问题，标准和落实是安全管理始终不变的一条主线。在这方面必须做好以下几个方面的工作：一是要坚持依法管理，对法补规，整章建制，修订标准，完善办法，从而保证各项规章制度动态管理、规范应用，形成规章网络管理体系。二是要坚持专业管理，突出技术优势，通过每月的对规、诊断等形式提高定检修车质量；通过标准化验收、评估提高列检的作业水平；通过对设备的周检、月检和季节性诊断，消除设备隐患；通过组织安全管理综合评价对各车间进行诊断、评估、通报、考核，提升安全管理基础。三是要坚持过程管理。运用各种有效的形式，采取闭环的有力手段，走出只监不管的传统误区，改变亡羊补牢的被动局面，居安思危，防患于未然，从而达到过程管理的真正目的。四是坚持科学管理，不断完善和落实竞聘上岗的用人机制，不断健全和完善各级各类干部在安全管理上“谁来负责，负什么责，怎么负责，负不了责怎么办”的逐级负责制，做到管理职责明确，工作标准科学，考核办法严谨，机制运作到位；不断完善和落实竞争上岗的用工机制，做到精心组织，公开操作，稳步实施；不断完善和落实岗效挂钩的分配机制，把“积分制考核”、“竞争上岗等级管理”等导向安全的行之有效的办法与内部分配紧密结合，把过程考核与结果考核紧密结合，拉大岗上岗下、不同岗位、不同等级之间的收入分配差距，不断增强干部职工尽职尽责保安全的内在动力。
第三是抓基本功的问题。一是加强对职工的职业道德和思想素质教育，要通过对职工的安全法制教育，使职工牢固树立安全第一的思想，增强遵章守纪的法制意识和自觉性。二是加强对职工的职业技能和业务素质培训。应知必会的内容必须做到烂熟于心，卡死制度必须做到严格执行，新技术、新设备必须能掌握会用，从而适应当前跨跃式发展的要求。
四、对“三个主义”的认识和落实
围剿“三个主义”，即不负责任的官僚主义、不解决问题的形式主义和不敢碰硬的好人主义，是落实“1233”安全生产工作法的根本保证。这“三个主义”不能彻底根除，一种精神、两主原则和三基建设就会落空。首先，不围剿，“三个主义”，不过夜的精神难以真正确立。如果存在三个主义，脱离实际，脱离群众，不负责任，隐患和问题怎么能够及时发现?搞形式，走过场，怕得罪人，发现的问题怎么能够得到及时和彻底地解决?其次，不围剿“三个主义”，两主原则难以真正坚持。如果存在三个主义，对问题的处理搞综合平衡，大事化小，小事化了，搞假考核，得罪人的事能推则推，能拖则拖，一级对一级不负责，工作的作风是蜻蜓点水、走马观花、雨过地皮湿，工作的态度是疲于应付，消极厌战，怎么能做到以主要精力抓安全?怎么保证抓安全的时间和对问题的检查、分析、整改四个到位?第三，不围剿“三个主义”，三基建设难以真正落实。如果存在三个主义，重表面不重实际，重形式不重效果，重检查不重落实，重表面文章不重追本溯源，重轰轰烈烈不重扎扎实实，以不变应万变，怎么能够抓好规章、制度、规定、标准在基层的落实?怎么能够真正提高职工的思想素质和业务技能?
因此，要做到围剿“三个主义”，就必须坚持“还安全于逐级，落责任于岗位”，真正强化各级干部的安全管理责任。一是要严格落实逐级负责、分工，负责、专业负责、岗位负责，强化安全管理、加大日常检查、抽查力度，及时解决发现的安全隐患问题。二是专业技术干部要从业务技术、设备质量上严格把关，认真落实技术主管负责制，凡由于专业技术原因导致安全事故的，一律严肃处理，直至低聘或解聘。三是要加大干部安全管理考核力度。真正把干部的面子、位子、票子与安全挂起钩来，坚决杜绝考核粗线条、大而化之、弄虚作假。四是要完善干部安全管理考核机制，加大责任考核、过程考核力度。牢固树立干部“该发现的问题未发现就是失职、能解决的问题未解决就是不尽职、管不好安全就不是称职”的理念，对干部的考核把安全的实绩和群众的评价结合起来，以安全实绩作为考核、使用干部的重要依据。
总之，“1233”安全生产工作法是解决干部怎么管、职工怎么干的一种方法和手段；是抓好安全工作的主体思路和重要抓手；是安全生产行之有效的管理模式。只有深刻理解其基本内涵，才能真正抓好落实；只有真正运用到安全管理工作中去，才能在实践中得到进一步的验证和发展。作为徐州北车辆段，主要任务就是以质量保安全，只要能够按照’“1233”安全生产工作法的要求去做，就一定能够实现“以工装保工艺，以工艺保质量，以质量保安全”。（作者系徐州铁路分局徐州北车辆段段长）