广梅汕铁路有限责任公司行车事业部是2001年5月18日广梅汕公司改制时由原公司管辖的3个车务段和1个编组站撤并组建的一个铁路基层站段级行车单位，管辖京九、龙梅汕和梅坎铁路671公里干线上的59个车站。(其中：编组站1个，区段站3个，中间站55个。)担负着接发列车、调车作业、运转乘务等行车运输组织重要职责。针对点多线长，管理跨度大，安全控制难的特点，事业部积极探索新体制下的安全管理新方法、新途径，积极推行人本管理，逐步建立并形成了一整套科学有效的安全管理长效机制，实现了安全生产基本稳定，有序可控。事业部成立后近三年来，先后三次被广州铁路(集团)公司授予“安全生产先进单位”。
一、建立全员教育机制，强化安全生产的责任意识
在员工中深打“安全责任重于泰山”的思想烙印，增强员工的责任感、紧迫感和使命感，是确保安全生产的基本前提。事业部根据各个时期安全工作的重点任务，大力开展宣传教育，并逐步形成了有效的安全思想教育机制。
一是建立并坚持安全形势任务报告会制度。专门组建了由党政工领导、机关各部部长组成的安全形势教育报告团，每季召开地区性安全形势任务报告会，每个领导一个课题，从不同的侧面、运用不同的事例，深入开展安全形势、责任、法纪教育，大力宣讲公司和事业部面临的安全形势和任务，并与员工面对面进行对话，解答员工提出的热点及疑难问题，深受员工的欢迎。
二是建立并坚持安全反思和安全警示教育制度。事业邯每实现一个安全百日、每发生一件事故和苗头、每完成一次施工、军运等重点任务，都要分层次开展安全反思、查找不足，教育员工轻看成绩、重看问题、轻看结果、重看过程，居安思危，达到警钟长呜的效果。
三是建立和完善了班组思想政治工作制度。党委专门下发了《班组思想政治工作实施细则》，要求每个车站每月组织班组政治学习不少于两次，每次不少于2小时，规定党支部书记每月参加各站政治学习不少于1次，并对各站的学习质量进行检查考核。事业部党委还自编了《安全教育读本》、《安全论文集》等多种刊物强化班组学习。总之，通过结合实际的、入心入耳入脑的宣传教育，较好地解决了安全要稳与员工思想不稳的矛盾，实现了员工队伍从“人心思调”到立足于行车岗位、从要我安全到我要安全的转变。
二、建立绩效考核机制，强化逐级负责制的真正落实
如何有效解决点多线长、管理跨度大与安全管理落实
难的矛盾是事业部所要面对的一个最大的难题。在实践中，事业部坚持抓好逐级负责制的落实，建立并形成上下贯通，责任到位，过程控制，奖罚分明的责任考核长效机制。突出抓了三个方面：
一是抓逐级负责制的深化。落实逐级负责制是安全管理的核心，要做到责任到人，落实到位，明确各自的岗位责任，该负什么责，怎么负责，不负责怎么办。围绕这个思路，事业部制定了《事业部安全管理绩效考核办法》，这个办法详细地规定了事业部领导班子层、机关管理层、站区及车站管理层每个管理人员的工作职责、量化标准、考核办法，包括下站次数、地点、检查什么内容、达到什么效果、发现问题数量、下半夜查岗次数、添乘机车列数等等，并将每个管理人员的奖金折算成10分，与工作质量和数量、管辖范围、安全状况的好坏直接挂钩考核。同时，实行“绩效排队，末位淘汰”，以扣分多少为序，对3个月内累计扣分排在前3位的，给予诫免，半年内累计扣分排在前3位的，给予调整岗位。对工人层面的考核则主要突出“两纪一化”。为此，事业邯完善了《员工记分警示考核办法》，规定每位员工基本分为10分，每发生一件“两违”扣1～2分，10分扣完的给予调整岗位或待岗。从而，形成了覆盖全员、自上而下一级管一级、自下而上一级对一级负责的安全管理格局。
二是抓逐级负责制的落实。“严不起来，落不下去”关键在于责任不落实、考核不严格、作风不扎实。为了达到“真落实、真考核、真负责”，事业部推行了“日汇报、周写实、月考核”工作制度。机关下站人员及站区、车站管理人员必须每日按规定向事业部值班室汇报工作动态；机关各部门、站区每周要填写“周工作写实表”，在周一大交班会交主管领导；月底所有管理人员必须填写“安全管理绩效考核表”，党政副职要向正职提交一份工作总结，并实行逐级签认。同时，由人劳、安全、综合、政工部门抽调专人组成考核工作小组，对事业部全体管理人员的月度工作完成情况进行核实、检查、汇总，每月初由事业部总经理、党委书记组织召开考核会议，逐个进行对标考核，并下发考核通报、张榜公布。
三是抓管理人员工作作风的转变。在制订安全管理量化标准时，事业部始终坚持数量服从质量的原则，要求管理人员下站检查既要达到一定的面和次数，更要注重工作质量和效果，使管理人员的工作作风从“走马观花”到“解剖麻雀”的转变。机关管理职能部门坚持每旬有重点地到薄弱站或艰苦站进行调查研究，帮助车站查找、分析和解决问题，寻求安全管理对策，对带有倾向性、全局性的问题以及需要上级解决的问题，及时向领导和有关部门反馈，为领导提供安全管理的决策依据。
三、建立竞争上岗机制，强化优胜劣汰的竞争理念
“职工能进能出，干部能上能下”是一个企业生存发展的动力机制，也是保证安全的长效机制。该事业部在干部中树“不能管好安全的干部就是不称职的干部”的理念，在职工中树立“不能保证安全的职工就是不合格的职工”的理念。
一是在职工中实行末位待岗制。每季度对员工进行一次综合考评。考评的内容主要侧重于安全生产、路风综治和班组测评，与安全记分警示考核相挂钩，对各工种、各职名中综合考核得分处在末位的员工采取待岗办班培训。员工待岗期限为三个月，待岗期间停发一切奖金，按个人工资75％的标准发放生活费。对超过待岗期限考核仍不合格者，进行为期一个月的强化培训。从而，使员工树立了强烈的竞争意识和安全生产的责任感、紧迫感、危机感。
二是对中间站站长助理实行竞争上岗。针对部分站长助理综合素质低、作用发挥差的状况，事业部对管内46名“长助理进行公开的竞聘。按照业务考试、论文写作、演讲答辩、民主测评、组织考察五个环节进行。通过竞争，一批业务精、综合素质高的年轻值班员脱颖而出，走上了站长助理岗位，锤炼了队伍，促进了安全管理。
三是始终把能否“坚持真、严、实，反对假、松、虚”作为选拔管理人员的重要标准。事业部始终坚持“对干部的处理应该处理在事故发生之前”的指导思想，对那些安全管理严不起来，安全责任落不下去的管理人员坚决予以调整，打破了“干部能上不能下”的框框。两年来，对12名政绩差的管理人员降职，8名不称职的管理人员予以免职。
四、建立业务培训机制，强化员工素质的不断提高
推进员工素质达标，是强化安全基础的重要内容。事业邵在安全基础建设中，坚持以人为本，建立健全员工教育培训机制，大力开展日常学习、岗位练兵和脱产轮训，取得了明显成效。
一是坚持“送教上门”制度。针对行车单位点多线长，人员难于集中的特点，职教部门人员坚持教学进班组，每月下现场举办业务讲座不少于5场次，培训员工不少于50人次，对业务素质较差的员工“手把手”地教，同时，开展了“一帮一”活动，由一名专职教师帮助一个车站，一名业务好员工帮助一个业务素质差的员工，取得了较好效果。
二是坚持重点培训制度。事业部根据不同时期的工作特点，有的放矢地抓好员工的业务培训。如在每年春运时客运繁忙而货运车流量减少的情况下，抓住编组站办理车少，调车作业量不大的时机，组织对调车、商检等工种进行业务强化培训。每遇到专特运输和施工及设备停用前，重点组织学习安全措施和非正常情况下接发列车办法，做到学以致用。
三是坚持班组日常学习制度。组织各班组坚持不懈地开展以学业务、练技术为内容的“四个一”活动，即：接班点名会前学习一条规章，完工总结会进行一次规章抽问，每月进行一次业务测试，每季度进行一次岗位练兵。
四是坚持脱产轮训制度。按照铁道部“每位员工每2年应有一次不少于10个工作日的脱产培训”要求，在任务重、力大、人员紧张的情况下，事业部想方设法调人员、挤时间安排短训班，在确实无法调剂人员的车站，指定助理站长、站长或由站区管理人员替班，由事业部领导、安全部、技术部部长授课，针对性强，效果好。
五是完善提高员工业务素质的激励机制。开展职业技能资格鉴定考试，将员工的业务技能等级直接与工资挂钩，目一岗位不同等级者享受不同的工资待遇；每月对员工进行业务抽考，对抽考不合格的，除考核本人外同时考核站长；每月站长会上对站长进行业务考试，奖励前三名，考核后三名，极大地促进了干部职工学业务的积极性。
五、建立环境保障机制，促使员工队伍的思想稳定
员工的思想稳定状况往往决定着安全管理的成败，而行车单位员工的思想波动大多又源自于工作环境的艰苦和行车工作的枯燥乏味。面对安全要稳与员工思想难于稳定这一突出矛盾，该事业部把环境建设作为安全管理的保障机制。事业部把从源头上消除员工队伍不稳定因素作为安全攻关的一个主要课题，突出抓了五个方面的环境建设，并使之逐步形成了有效的安全管理保障机制：一是建设文明、整洁、有序的生产、生活环境。大力开展文化线、生活线建设，坚持不懈组织开展红旗交接班竞赛，在此基础上，组织各中间小站开展了“小家园、小果园、小菜园、小食堂、小养殖”评比竞赛活动，使中间小站呈现出绿色满园，鸟语花香，生机勃勃的景象，给一线员工创造了一个良好的工作和休闲环境。二是建立严格、健全、规范的管理环境。事业部通过IS09000贯标、推行规范管理、开展“双达标”活动，建立了一套严格、健全、规范的安全管理制度，使安全管理做到了有章可循、有标可依。工作起来，便敢于动真碰硬，现场员工也感受到严得有情、严得有理。三是．建立积极、好学、向上的竞争环境。围绕培养员工进取心，营造奋发向上的氛围，事业部出台了一系列鼓励员工自学成才的政策，对自学和通过函授学习取得文凭的职工，在提职、普级及经济待遇等方面给予优先照顾。同时，组建了多个读书和兴趣小组，开展了学习型车站、学习型班组、学习型家庭创建活动，做到工作学习化、学习工作化，创办了学习刊物《行车风采》，使大家有充分施展才华的机会。四是培养互助、互敬、互谅的人文环境。围绕培养员工互助、互敬、互谅精神，事业部在全体员工中积极树立“尊重别人就是尊重自己”的理念，大力营造团结的氛围。在机关、车站和各班组中开展互助、互帮的活动，建立了困难员工互助基金、员工大病互助保证基金和员工平安保险基金，凡员工遇到红、白喜事，事业部都要派人登门到访，逢年过节，事业部党政工领导都要带着慰问品到艰苦小站，与一线员工共享节日欢乐。这样，既培养了员工的团队精神，又极大地增强了队伍的凝聚力。五是建立遵章、守纪、守法的综治环境。事业部坚持从增强员工的法纪观念入手，广泛开展了普法教育，并坚持把综治工作纳入事业部管理工作的全过程，将综治工作与运输安全工作同部署、同检查、同考核，层层签定责任状，实行综治工作“一票否决制”，从而，建立了较为稳定的综治环境，为安全生产提供了有效的保证。（作者系广梅汕行车事业部）