在上世纪80年代末期，大多道路运输企业为提高经济效益，推行了单车经营目标承包或租赁承包(以下简称单车承包)。随着改革开放的深化和市场经济的不断成熟，从本世纪初，一些客运企业已开始尝试从单车承包转向线路“公司化经营”。本文旨在通过省道239线常州段旅客运输经营方式变化情况的调查，分析“公司化经营”对行车安全的影响，研究压降旅客运输行车事故的有效办法。
一、省239线常州段旅客运输经营方式的变化
1998年12月，省道239线常州段(俗称新常溧线)公路建成开通后，经运管部门审批，由常州公路运输有限公司、溧阳公路运输有限公司和武进公交总公司承担该线路旅客运输，共计投入24辆依维柯客车，分别实行单车承包经营，站场、班次统一，但经营权归车主(一般是驾驶员本人)，完成上交后的收入是车主的。2002年1月1日，在常州市交通局、运管处的牵头、协调下，上述三个客运单位联合投入24辆“现代”客车，顶替原来的24辆依维柯客车，对新常溧线实施“公司化经营”改造，实行统一经营、统一标识、统一排班、统一调度、统一发车的“五统一”管理，公车公运，流水发车，直达快运，正点到达。
单车承包是上世纪80年代末，众多运输企业为消除计划经济体制产生的“大锅饭”弊端和刹住刚进入市场经济时盛行的“私拉私收”不正之风、扭转企业严重亏损局面而采取的一种改革手段。应该肯定，这种经营方式在当时的历史条件下，发挥了积极和有效的作用，减少了集体资产的流失，调动职工作为车辆运输“经营者”的积极性。但是随着市场经济的不断完善和企业适应市场经济的能力增强，“单车承包”经营方式显现出的缺陷日趋严重，主要表现在一是安全隐患较多，一些承包经营者在经济利益的驱动下，置人民生命和国家财产安危于不顾，违章超载，强行超车，疲劳驾车，带病出车，导致事故多发；二是服务质量低下，强行拉客和倒客、甩客时有发生，正点及时难以保证，服务态度恶劣，严重损害了运输企业的形象。
从2002年初至2003年6月底，一年半的“公司化经营”运行实践证明，综合效应较为明显。经济效益就以常州公路运输有限公司在该线路上的12辆客车为例，数字最能说明问题(见表一)。
┌────┬───────────┬───────────┬────┐
│ │ 营收情况 │ 附加效益 │ 其他 │
├────┼─────┬─────┼─────┬─────┼────┤
│ │ 毛营收 │客运量 │车站提 │车站提 │ │
│ │ │ │建设费 │劳务费 │ │
│ │ (万元) │(万人) │ │ │ │
│ │ │ │(万元) │(万元) │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │
│2001年 │ │ │ │ │ │
│(单车承 │ 251．67 │ 16．61 │ 50．43 │ 7．61 │客附货快│
│ 包) │ │ │ │ │件营收也│
│ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │
│2002年 │ │ │ │ │有增长 │
│(公车公 │ 515．46 │ 32：71 │ 65．42 │ 36．08 │ │
│ 运) │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │
│ 增长量│ +263．79│ +15．9 │ +15．01 │ 十18．47│ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │
│增长比例│+104．81％│+94．6％ │+29．72％ │+104．8％ │ │
└────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┘
表一：常州路运公司239线经济效益对照表
社会效益同样得到明显提升，表现为一是“优质服务，优美环境，优良秩序”成为“公司化经营”的服务理念，严格的管理和良好的服务使企业形象和品牌逐步凸现；二是节假日抗高峰能力和经营者抗风险能力明显增强；三是企业核心竞争力增大，从数量型扩张转到了集约化经营的轨道；四是行车安全形势明显好转，事故得到有效压降和控制。
二、两种经营方式下的行车安全状况
1．239线常州段(新常澡线)道路交通安全特点
新常溧线于1998年底开通，全长71公里，是按一级公路标准设计的四车道公路，路况好，但车辆多、行人多、岔道多，存在严重的事故隐患。其中一段，事故尤其多发，北起武进区卜于镇，南至溧阳市昆仑开发区，全长48．63公里，全线经过10个乡镇，共有大、小平面十字路口40个，丁字路口147个，中央分隔带留置叉口247个，各种交通工具在路面上通行，属混合交通，沿线自然村较多，人口稠密，有自然村47个，中小学校15所，人口50余万。因此该路段情况复杂，各种意外因素多，驾驶员稍有不慎，就有可能出现交通事故；
2．1999年至2001年该路段旅客运输安全情
┌────┬────┬────┬────┬────┐
│ │事故起数│ 伤人数│ 死亡数│经济损失│
│ │ (次) │ (人) │ (人) │ (元) │
├────┼────┼────┼────┼────┤
│ 1999年│ 23 │ 12 │ 2 │ 143200│
├────┼────┼────┼────┼────┤
│ 2000年│ 14 │ 10 │ 9 │ 155476│
├────┼────┼────┼────┼────┤
│ 2001年│ 17 │ 9 │ 9 │ 138104│
├────┼────┼────┼────┼────┤
│ 合计 │ 54 │ 31 │ 6 │ 436780│
└────┴────┴────┴────┴────┘
表二：单车承包期间行车事故四项指标(24辆车)
3．2002年至2003年6月该路段旅客运输安全情况
┌────┬────┬────┬────┬──────┐
│ │事故起数│ 伤人数│ 死亡数│经济损失 │
│ │ (次) │ (人) │ (人) │ (元) │
├────┼────┼────┼────┼──────┤
│ 2002年│ 4 │ 1 │ 1 │ 45201 │
├────┼────┼────┼────┼──────┤
│ 2003年│ │ │ │ │
│ │ 1 │ O │ 1 │ 30000 │
│ 1—6 │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼──────┤
│ 合计 │ 5 │ 1 │ 2 │ 75201 │
└────┴────┴────┴────┴──────┘
表三：“公司化经营”期间行车事故四项指标(24辆车)
4．两种经营方式下行车事故四项指标平均数对比
┌─────┬─────┬─────┬────┬─────┐
│ │事故起数 │伤人数 │死亡数 │经济损失 │
│ │(次) │(人) │(人) │(元) │
├─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│单车承包 │ │ │ │ │
│ │18 │10．3 │2 │146693 │
│册每年 │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│公司化经营│ │ │ │ │
│ │3．3 │0．67 │1．3 │50134 │
│辨每年 │ │ │ │ │
├─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│增减 │- 14．7 │- 9．63 │- 0.7 │- 96559 │
├─────┼─────┼─────┼────┼─────┤
│对比 │- 81．7％ │- 93．5％ │- 35％ │- 65．8％ │
│ ’ │ │ │ │ │
└─────┴─────┴─────┴────┴─────┘
表四：行车事故四项指标年平均数对比
此表清楚地反映，“公司化经营”期间与单车承包期间的行车安全情况比较，四项指标大幅度下降，行车事故得到了有效控制。
三、影响行车安全相关因素的分析
影响驾驶员行车安全的因素很多，从主观上看主要有驾驶员开车时因情绪等原因思想分散、注意力不集中；超速行驶，强行超车；超载行驶，车辆失控；疲劳驾车，车辆带病出车；驾驶技能差等。从客观上看主要有天气、路况和车马行人动态，一些意外的情况也会导致事故的发生。特别是当主客观因素交叉时，事故就不可避免。从运输企业安全管理的角度，着重点主要放在驾驶员主观因素的教育和管理上，减少失误和杜绝违章。
通过对单车承包和公司化经营两种经营方式下影响安全行车因素的调查，我们发现，在单车承包条件下一些危及安全行车的因素,在“公司化经营”环境条件下，得到了有效的解决和控制，旅客运输的安全系数不断提高。这些变化主要表现在：
1．驾驶员由经营者、操作者双重身份变成了单一的操作者。在单车承包时，驾驶员大多既是车辆的操作者；又是经营旅客运输的“小老板”，主要精力放在“多拉快跑”增加营收上，驾车时常常分心。公车公运后，驾驶员唯一的职责就是保证安全正点；因此工作单一，精力集中。
2．车辆在行驶中你追我赶、争道抢行的危险场景彻底消除。承包经营者在利益驱动下，为在路上多揽乘客，你追我赶，甚至大打出手。公车公运后，有序发车，保持间隔，按时到站。
3．随意停车等客、忽快忽慢等不安全因素已有效控制。承包车辆“游车接客”，某些路段行车速度低于步行速度，甚至在禁停区域随意停车。没有客人时，不顾一切开快车，抢回时间，遇到有人突然招手，紧急停车接客。这些危险的动作和怕违章被查的心理，构成了严重的事故隐患。
4．在运营模式和机制上杜绝和规范超载运输。该营运线路上的三家企业，通过建立全新的运营模式和严格的管理机制，实行短途线路点到点的快速运输，合理间隔，流水发车，中途严禁停靠，车站按定员配载，从根本上杜绝了单车承包时解决不了的超载问题。
5．车辆安全技术有了更加可靠的保证。虽然在单车承包时，单位经常组织安全检查，并强制车辆维修保养，但执行时往往打折扣，经营者能省则省，零部件(如轮胎)能用则不换，一天驾驶下来，十分疲劳，连正常的例保检查也懒得做。现在例保检查、维修保养按制度办，轮胎等重要部件强制更换，车辆的安全本质度不断提高。
6．驾驶员长期超负荷工作改变为劳逸结合的良性循环。在承包方式下，短途线一般是一人一车，驾驶员每天早出晚归，长期得不到调整和休息，造成生理和心理疲惫不堪。公车公运后，实行驾驶员休假制，安排机动驾驶员顶班，从运输调度上保证不产生疲劳驾车。
7．“以包代管、包而不管”现象将要成为历史。在普遍推行单车承包的十多年间，由于经营权的转让、管理人员思想认识的模糊和经营者追求“利润”的片面做法等原因，安全管理上先后出现过“包而怕管”“包而不管”“以包代管”等情况。“公司化经营”是市场经济下的规范化、集约化经营，这种模式使安全管理的主动性、强制性得到充分体现，手段多了，力度大了。
四、结论与思考
鉴于以上省239线客运“公司化经营”对行车安全的影响的调查情况和初步分析，基本上可以认为：
1．“公司化经营”有利于加强企业管理，提升企业形象和竞争力，提高经济效益，符合省交通厅“加快车辆更新，加大线路改造力度，鼓励公司化、集约化经营”的思路和要求。
2．“公司化经营”有利于加强道路交通运输安全管理，在消除单车承包所带来的不利于安全行车的因素、压降行车事故的积极作用是明显的，是提高运输企业行车安全系数的有效机制和发展方向。
在沪宁高速公路等高等级、长距离运输线路上，较早实行了公司化、规模化、集约化经营，经济效益和社会效益双丰收，安全管理严格、规范，行车事故频率较低，已经为实践证明是成功的。
在线路较短、客源分散、道路安全情况复杂的普通运输线路上，“公司化经营”才刚刚尝试，应该说239线“公司化经营”是成功的，特别是对行车安全的影响是正面的、积极的和有效的。因此，建议有关交通主管部门要鼓励和引导运输企业在条件成熟的客运线路上，逐步推行“公司化经营”，淘汰或变革“单车承包”的经营方式，加大安全管理力度，确保交通运输安全畅通。 (作者系常州市交通局)