美国物流与安全管理现状及其启示

    一、美国物流业现状和安全管理工作的基本情况
    (一)美国物流业的现状与管理
    美国交通运输业极为发达，铁路总长约30多万公里，铁路网平均密度为100平方公里有4．5公里铁路。全国公路约600多万公里，已形成千支相连、四通八达的公路系统，高速公路发展迅速，长度7万多公里，占世界高速公路的三分之二，各大城市间有高速公路相通。航空运输业发达，定期航线28万多公里，遍布全国各地，600多个大中小城市都有飞机航班相通。全国建立起了庞大的铁路、公路、航空、内河航运和管道运输网，铁路、公路、航空、管道运输等均居世界首位。
    美国物流配送中心主要有三种模式：  一是特大型生产企业产供销一体化的配送中心；二是大型零售、连销企业自有的配送中心；三是为大中小型生产零售企业服务的社会化物流配送中心。
    美国的仓储公司分为三类：工厂自有仓库、公共仓库(营业性仓库)和合同制仓库租赁性仓库)。全国从事营业仓库的企业共有550多家，营业仓库总面积约1800-2000万平方米，从业人员10万人左右。    ．
    美国是西方几个主要资本主义国家中唯一长期实行运输业私有化的国家。美国有一套完整的运输市场管制机构体系。各管制机构的明确分工和相互制衡关系，保证了美国政府对运输市场主要是依靠法律，遵循法定的程序进行间接调控。
    (二）美国安全管理工作的基本情况
    美国是市场经济十分发达的国家，安全管理工作形成科学化、社会化、专业化，政府安全主管部门、警察局、消防部门和各企业的安全机构形成了密切合作、合理分工、有机结合的基本格局，共同构成了效率高、渠道畅、信息快、服务好的安全管理体系。如我们考察的洛杉机新港滩市时装岛，这是一个占地约400多亩的巨大购物中心，是由四家大型连锁店和200多家小的店铺组成。各个店铺都安装了报警系统，报警装置与时装岛的安全管理委员会警察局、消防部门联网，一旦发生地震、火灾或盗窃事件，以上机构同时得到报警。
    二、美国安全管理工作的主要特点
    (一)安全设施先进，科学管理水平高
    美国的通讯设备十分发达，几乎在各地都可以同国际联络。通讯系统的发达促进了计算机网络的发展。各个企业、商店、服务机构都有与警察局、消防部门、安全设备公司联网的报警系统，使社会保安与企业的保安工作结为一体。
    (二)企业主动配合，做好安全工作
    各类企业在安保工作中有较高的自觉性，能够自觉守法。如我们考察的平价俱乐部，是开创美国仓库销售及会员销售的先驱。公司主动与消防部门和安全设备公司联系，在仓库中按安全规范要求安装了防火、防盗设备，控制中心直接与当地警察局、消防部门联网。经营20多年来，未发生一起火灾事故。各州、市的安全规范都有明确规定，公共场所不允许吸烟，各大宾馆、饭店大部分不允许吸烟，个别宾馆有允许吸烟的房间，但房间的装饰、地毯都有防火涂料及安全报警装置。
    (三)市民的安全素质高、安全意识强
    在完善的法规及严格的管理下，美国市民养成了良好的安全素质，安全意识、安全自觉性较强。在公共场所，都自觉地遵守规定，讲公共道德。比如，不允许吸烟的场所，没有人吸烟。允许吸烟的场所，也不乱扔烟头，把烟头熄灭后扔在指定的地方，一旦有人违反规定，处罚很严厉。
    三、借鉴美国经验，加强我国的物流业和安全管理工作
    美国先进的物流、安全管理工作经验，给我们许多有益的启示。
    (一)在物流业的发展方面
    1、希望国家及政府都重视交通运输仓储业发展，加快这方面的建设。(1)政府要在保护物流企业经营上制订一些可行的、可操作的、可检查的法规，支持物流企业的发展。(2)物流企业是一个高投入低产出的服务行业，政府要从税收上给予优惠，保证物流企业的利润率与其它第三产业相近，促使物流企业的发展。
    2、从我国生产力水平的实际出发，逐步实现物流管理与技术的现代化。要制订加快物流企业机械化、电脑化的优惠政策，才能加速物流企业向高新领域发展。
    3、从市场需要出发，找准企业定位，完善物流功能，建立健全现代物流配送中心及其网络体系。建议国家可以在全国选择三、四个储运企业对配送中心和类似平价俱乐部经营形式进行试点，并给予试点单位以优惠政策。
    (二)在安全管理方面
    1、加强安保工作的—体化建设
    我国的安全管理工作自实行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督”的安全管理体制以来，调动了企业的积极性，提高了全民的安全意识，在国民经济发展中，起到了很好的作用。但是，在安全管理上还存在不少问题需要改进和加强。如：在防火、防盗、综合治理、安全保卫工作中，管理分散、政出多门，缺乏统一的规划。这不仅给企业增加了很多负担，而且也不利于安保工作的一体化建设。在计算机的应用、联网方面，还存在很大差距，各种信息的反馈，还只能依靠电话联系。所以，我们认为，在安全管理工作中，需要吸收国外的先进经验，制定安全管理规划，促进安保工作的一体化建设。
    2、结合实际，做好供销社系统行业安全管理工作
    行业管理，在经济工作中是宏观经济与微观经济的连接点，在安全生产工作中，它是“国家监察”的延伸和补充，其职能作用由它在市场经济结构中的地位所决定。我国的安全管理体制确立了行业管理在安全生产工作中的位置和作用。行业安全管理的基本职能主要是通过计划、组织、协调、检查等方式对本行业进行安全管理，同时，也通过各种方式为企业提供安全服务。
    供销社点多、面广、摊子大、基础设施薄弱，安全生产形势一直是比较严峻的，火灾频繁发生。其主要原因：一是部分单位的领导重生产经营，轻消防安全管理，没有处理好安全与生产经营、效益的关系；二是在机构调整中，撤并了安全管理机构，削弱了安全管理人员的力量；三是规章制度不健全，不落实，检查督促不力，存有以包代管、包而不管的现象；四是安全意识淡薄，消防安全常识缺乏；五是消防设施、器材不配套，企业自防自救能力差，跟不上经济发展和现代化建筑发展形势的需要。因此，应主要抓好以下几个方面的工作：
    (1)强化行业管理，建立与社会主义市场经济相适应的安全生产责任制。按照江泽民总书记“责任重于泰山”的讲话，结合供销社的特点制定《供销社安全生产责任制暂行规定》，明确各级社、各单位安全生产职责和目标，使各项安全工作逐步走向规范化的管理轨道。
    (2)搞好供销仓库、企业、消防安全管理和消防设备、器材配备标准规定的制定。使之有章可循、有法可依，进一步促进供销社安全管理工作的开展。
    (3)强化安全统筹，促进供销社安全工作再上新台阶。安全统筹工作是供销社转换安全管理机制的一大创举，是一件利国、利民、利社的大好事，统筹工作应列入全国总社的工作重点，供销社领导要高度重视安全统筹工作，扩大统筹范围和种类，加快步伐，向深度和广度拓展。全国上下共同努力，争取全国早日联网，以形成较大的防灾、抗灾、救灾能力，确保系统安全，达到“以安促统、以统保安”的目的。
　　（摘自：《安全与健康》2004.2上）