摘要：通过对白山市所属煤矿的生产安全状况的分析，指出了加强安全管理、健全机构设置、高人员素质、增 强矿井监控能力对安全生产的重要性。
关键词：煤矿；“一通三防”；管理；安全生产
白山市共有煤矿123个，其中国有地方煤矿6个，乡镇煤矿117个；全市煤炭产量500万t左右，无论是矿井的数量还是产量都占吉林省的1／3左右。但其在“一通三防”安全技术管理上，确有许多不足之处。“一通三防”恶性事故时有发生，仅2002年就发生“一通三防”事故3起，死亡57人。因此，如何科学地加强“一通三防”管理，防止煤矿安全事故，具有十分重要的意义。
1 突出“一通三防”管理重点
白山市历年来没有对全市的所有煤矿进行瓦斯鉴定，更没有对所属煤矿进行煤的自燃倾向性和煤尘爆炸性进行鉴定，因而“一通三防”管理上没有针对性，形成眉毛、胡子一把抓，一矿出事故，全都“吃药”，既制约了煤矿的生产，又造成了煤矿“一通三防”安全管理上的盲目性和漏洞。针对这种情况，白山市安监局制定下发了《2003年瓦斯鉴定和煤的自燃倾向性及爆炸性鉴定实施细则》，指导全市所属煤矿进行瓦斯鉴定和煤的自燃倾向性及爆炸性鉴定工作。通过鉴定结果分析可知：此次共鉴定120个自然矿井，全市高瓦斯矿井6个，低瓦斯矿井104个，102个矿井自燃倾向性为Ⅱ类，18个矿井自燃倾向性为Ⅲ类，14个矿井煤尘为强爆炸性，33个矿井煤尘为爆炸性，55个矿井煤尘为弱爆炸性，18个矿井煤尘为不爆炸性。瓦斯鉴定和煤的自燃倾向及爆炸性鉴定为白山市“一通三防”安全管理工作提供了科学依据，也为各县(市、区)如何科学和有针对性地管理所属煤矿提供了依据。从鉴定结果分析可知：靖宇县境内煤矿“一通三防”安全工作应以防尘为重点；八道江区境内煤矿应以消防火做为“一通三防”安全管理工作的重点；临江市、江源县所属煤矿，应根据鉴定结果，在通风、防治瓦斯、消防火、防尘上各有侧重。只有有所侧重，有所加强，才能做到科学管理，不出漏洞。
2 加强“一通三防”安全装备
现白山市所属煤矿按《煤矿安全规程》要求，在“一通三防”安全装备上得到了加强，但在消防火装备上还是空白。各矿井均没有自然发火预警系统、更没有消防火设施，且Ⅱ类自燃矿井占85％，而且都为非正规开采，现各矿井都不能预防发火，出现自燃只能采用隔绝封闭的方式，一旦处理不当极易造成瓦斯煤尘爆炸事故，不能做到以预防为主，而且造成煤炭资源的极大浪费。随着矿井开采年限的增长和开采深度的加大，自然发
火将极大制约白山市煤炭行业的发展。不加强装备，很难适应安全生产的需要。考虑白山市非正规开采的特点，经多方考证，拟引进抚／顷煤科分院研制生产的阻化剂雾化器，装备白山市Ⅱ类自燃煤矿；市救护队装备MKY—360C02发生器，同时上监测监控系统以建立预警系统，做到消防火以预防为主。从而提高矿井回采面走向长度，不留或少留隔离煤柱，提高矿井煤炭回采率，延长矿井服务年限。杜绝因自然发火封区、或自燃引起瓦斯、煤尘爆炸事故。随着矿井开采深度增加和强度的加大，高瓦斯矿井及“低沼高管”矿井虽然上了监测监控系统，但只起到了监测作用，并不能改变瓦斯爆炸三条件中的任一条件，从根本上解决瓦斯超限问题和减少矿井风流中瓦斯浓度，从根本上防止瓦斯事故的发生。特别是本地区均为巷柱式旧法回采，采空区内积聚大量瓦斯，当采空区顶板大面积垮落时，瓦斯大量涌出，极易发生瓦斯事故。而现在一些高瓦斯矿井受巷道条件制约，采法限制，用风排很难解决瓦斯超限问题，因而装备及更换大主扇、上瓦斯抽放系统是解决本地区瓦斯事故的必要手段和方法。但本地区现并没有一个高瓦斯矿井上抽放系统，因而，如何抓好引进抽放设施，抓好瓦斯抽放工作，加强技术安全装备是本地区防治瓦斯的关键。
这次煤尘爆炸性鉴定表明：本地区11．7％煤矿是强爆性，27．5％煤矿是爆炸性。但白山市的煤矿在防尘上几乎是空白，并没有完善的防尘系统，这些煤矿必须建立健全防尘系统，采用洒水降尘、上隔爆设施等综合防尘措施，才能预防煤尘事故的发生。其防尘工作重要性与高瓦斯矿井防治瓦斯重要性等同，只有这样本地区防止和预防煤尘爆炸事故才不至于是一句空话，“一通三防”安全工作才有保障。
3 以人为本提高从业人员素质
人是一切工作中的决定性因素，只有人防与技防相结合，“一通三防”安全工作才有保障。但白山市在“一通三防”管理机构及从业人员素质都存在很大差距。白山市除个别国有地方煤矿有“一通三防”安全管理机构外，乡镇煤矿“一通三防”安全管理机构是空白。造成“一通三防”安全管理上软弱无力、无针对性、可行性、权威性。
煤矿“一通三防”从业人员素质低，流动性大，难以适应煤矿安全生产需要，因而建立一支稳固的“一通三防”从业人员队伍非常重要。如何加强从业人员的培训，我们认为，如果单纯地靠县、市管理部门培训“一通三防”从业人员，虽然能够起到一定的作用，但这种培训缺乏及时性和针对性、经常性，因为各矿“一通三防”安全工作千差万别，且从业人员流动性大，因而煤矿应建立“一通三防”管理机构，由其对职工进行培训，这样培训才有及时性、针对性和经常性；另外，“一通三防”安全工作并不是单纯靠“一通三防”管理部门及“一通三防”从业人员就能管理好的，需要煤矿所有人员的共同努力，才能搞好这项工作，如果其他从业
人员缺乏“一通三防”安全知识而有违规生产行为，也很可能造成“一通三防”事故，因此对煤矿所有人员进行“一通三防”安全教育，即进行全员“一通三防”教育十分必要，而进行全员教育必须由市、县及矿“一通三防”管理机构共同进行，相互配合才能取得较好的效果。而煤矿“一通三防”管理机构人员的资质认证工作，由市安监局定期进行培训、认证，以提高煤矿“一通三防”管理机构人员素质，使之符合煤矿“一通三防”安全管理的需要。
作者简介：彭成金(1968—)，1990年毕业于中国矿业大学采矿系，曾在辽源矿务局从事“一通三防”管理工作，现在白山市安全生产监督管理局工作。
（摘自：《煤矿安全》2004.3）