加强煤矿安全监察队伍建设是落实国家局党组提出的“三件大事”之一，也是做好安全执法工作的组织保障，这支队伍建设的成败，直接影响到煤矿安全监察工作，关系到煤矿安全生产能否实现稳定好转大的问题。因此，必须把队伍建设作为加强干部组织建设的一项具有战略意义的大事抓好抓实。
一、干部组织建设的成败，是关系到安全监察队伍建设成败的前提和保证，因而应将干部组织建设放在队伍建设的优先位置予以高度重视，采取切实有效措施予以加强。
1 加强干部组织建设，是党建的一项重要内容，是关系到党的各项事业成败的关键，是党的各项方针政策能否贯彻执行的保证。同样一支安全监察队伍的好坏，关键也看有一个什么样的干部队伍，有一个什么样的带头人。一个责任心不强的干部组织带领一支队伍的结果将会是作风浮躁、纪律涣散，将会把国家的方针政策歪曲执行，甚至走向其反面，将安全监察队伍引向歧途。
2，干部组织建设的关键在于领导班子的建设，其首要任务在于选好带头人，这是各项组织工作开展好的前提。干部组织建设的重点是：(1)要坚持“德才兼备”的用人标准，真正选好一个责任心强，不搞形式主义，不搞掺假兑水那一套，作风扎实、群众评价好的领导；(2)必须坚持民主集中制，建立科学的用人机制，严格干部工作程序，履行考核制度，严格防止个人定调子，个别人说了算的现象；(3)坚决反对自由主义，讨论干部要按照少数服从多数原则表决通过。
3 必须建立有效的干部政绩考核体制和民主评价机制。(1)要健全安全目标责任制，确定责任目标，年终作为考核干部政绩的一项硬性指标，实行安全指标否决制；(2)在被检单位建立一套有效的的监督机制，定期到被检单位进行民主考察评议；(3)对于群众评价差的干部，要及时予以调整，实行干部能上能下、能进能出的用人机制。
4．建立和完善干部任职交流制度，并尽快予以实行，可有效防止局部腐败滋生、形式主义以及用人上的近亲主义。煤矿安全监察队伍成立两年多来，一些领导干部由于工作关系和地方行业管理部门及企业领导建立了较好的个人关系，从而势必影响到执法的公正性和严肃性，因此实行干部交流制度势在必行。
二、建立健全各项工作责任制要建立健全各项工作责任制，把各项工作全面纳入制度化、规范化轨道，有针对性地采取措施抓好办事处的思想作风建设，保证各项工作扎实有效地开展。
1．建立健全各项安全工作责任制，并将责任落实到每个人身上，明确工作规则，用制度管理思想，制度指导工作。在这方面国家局要进行宏观指导，省局要制定具体的实施细则并监督执行。
2．要强化监察人员的事业心和责任感，发扬任劳任怨、尽职尽责、奋发向上的思想作风。煤矿监察工作环境艰苦，工作辛苦，容易使人产生厌倦感和浮躁感，工作做起来不严不细；同时还面临着家庭生活上的诸多实际困难，因而思想作风建设在办事处显得尤为重要。对此，国家局、省局要具体问题具体对待，不能只停留在简单的思想问题表面上，切实采取有效措施解决思想上的不适应症，使大家的心往一处想，劲往一处使，形成团结协作的战斗堡垒。
3．行政执法部门要贯彻落实“三个代表”重要思想，实践党的宗旨，就必须改进作风，努力提高工作效率。对此办事处在思想作风建设上，要培养求真务实，扎实的工作作风，同时要适应市场经济的发展，与时俱进，继往开来，解放思想，不断改进工作模式，改变思维定势，探讨对各类煤矿实施有效监察的方法和途径。
4．办事处内部由于监察业务的划分、辖区的固定，时间长了不免也产生一定的“人情井”，“关系井”，直接影响到执法的公正性，甚至会滋生腐败，因而在监察业务分工上，应该实行年度内部交流轮换制度，确保廉洁、确保执法公正到位。
三、完善监督约束机制进一步完善监督机制，采取多种方式和手段，形成长期有效的监督约束机制，确保各项工作始终处于监督制约之下。
1．国家局和省局要充分利用现有的网络及办公条件，将办事处和煤矿企业连为一体，建立起高效迅捷的网络监督机制，确保各项工作有条不紊地进行。
2.引进和鼓励社会新闻媒体的参与与舆论监督，使生产企业和执法单位都处于社会新闻媒体的监督之下，既要对国家有关安全生产的方针政策的贯彻落实情况进行监督，又要对执法过程中的程序合法性进行监督，使执法工作公正廉洁，各项方针政策落实到位。
3．继续建立和完善在基层聘请廉政监督员机制，积极推进基层廉政监督工作有效开展，从而防止安全执法工作中的徇私枉法、执法不到位的现象。
总之，搞好煤矿安全监察队伍建设，重任在肩、任重而道远，我们要在实践中探索，在探索中改进，将安全监察队伍建设不断推向新的阶段。
（摘自：《中国煤炭企业管理》2004.5）