谈煤矿安全监察队伍建设

　  目前，煤矿安全形势仍然较为严峻，煤矿安全监察工作任重道远，煤矿安全监察队伍也面临着各方面的考验。因此，要完成党、国家赋予的光荣使命和寄予的殷切期望，要大力提高煤矿安全监察执法工作的质量和水平，就必须努力建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明、执法有效的煤矿安全监察队伍。队伍建设，是各级煤矿安全监察机构必须高度重视并切实抓好的头等大事。
 　 按照“三个代表”的要求和十六届三中全会“坚持以人为本”和“五个统筹”的重要指示精神，面对实现全国煤矿安全状况根本好转的艰巨任务，各级煤矿安全监察机构必须要创新观念、勇于探索、认真贯彻落实《决定》和《条例》，着力抓好监察队伍尤其是办事处队伍建设，使第一线监察队伍充满活力、充满生机，具有极强的战斗力和影响力，这直接关系着执法监察的质量和效率，关系着煤矿安全生产的稳定好转，是煤矿安全监察工作好坏的关键。对此，煤矿安全监察队伍建设必须从以下三个方面抓紧抓好：
 　 第一，抓好队伍思想建设，切实做到“三个牢固树立”。一是牢固树立忠诚煤矿安全监察事业的思想信念。强化敬业意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，在推进煤矿安全生产根本好转、促进煤矿安全状况持续、稳定、健康发展的高尚事业中实现自己的人生价值和追求；二是牢固树立淡薄名利的思想境界。用“三个代表”重要思想武装头脑，志存高远，不以权谋私，要“清清白白为官、踏踏实实干事、堂堂正正做人”，做到“自重、自省、自警、自励”；三是牢固树立“责任重于泰山”的思想意识。铭记自己肩负的重任和职责，时时刻刻绷紧安全这根弦。对于不具备安全生产基本条件强行生产的，对于不顾客观条件强行组织超能力生产的，对于不尊重科学冒险蛮干的，对于无视安全生产法律法规以身试法的，必须理直气壮地批评，必须予以坚决的打击，必须毫不手软地依法查处。否则，就是失职、就是另一种意义上的犯罪。
    第二，抓好队伍业务建设，认真做到“四个不断”。一是不断深化煤矿专业技术知识，既要努力学习本专业，又要学习煤矿其他专业，要全面涉猎采煤、机电、通风等煤矿的各科专业知识，做煤矿技术的全才，克服各办事处监察员编制不够、专业配备不齐的缺陷；二是不断强化法律知识，包括国家安全生产方针、政策、法律、法规以及行政执法方面的知识，要让每个监察员既是煤矿安全技术的行家里手，又是行政执法的能人；三是不断学习非矿山专业知识，要从发展的高度提高监察员的综合素质，培养煤矿安全监察复合型人才，积极鼓励监察员学习中文、经济、行政管理等其他专业知识，以拓展知识视野、优化知识结构；四是不断总结监察内业工作。进一步提高文书使用、档案管理、统计工作的规范性、科学性。全面提升监察业务的水平和质量。
    第三，抓好队伍作风建设，切实把国家局提出的“五种精神”、“四种作风”在实际监察工作中贯彻落实，大力倡导“六种风气”。一是开拓创新的风气。煤矿安全监察工作在我们国家是个新事物，在实际工作中新情况、新问题不断出现，我们没有现成的经验可循，只能在实践中去探索。要与时俱进，不断创新工作方法、方式，不断发展、丰富、改进监察工作，推动煤矿安全监察工作向纵深方向发展；二是求真务实的风气。坚持重实际、说实话、务实事、求实效，任何工作思路、方法都要和我们监察实际相结合；三是自我加压的风气。全国大小煤矿众多，而各办事处的监察员总和不足1800人，面对现实，我们要自我加压，不怕困难，变压力为动力，积极主动地开展监察工作，力求高起点、高标准、高质量地完成监察任务；四是从严要求的风气。要严格遵守党纪国法和各项规定禁令，严格遵守国家局的“九条纪律”和各省局的规定，要让每一个监察员清楚，行使权力是和责任追究联在一起的，必须时时警醒、处处从严；五是奋发有为的风气。每一个监察员一定要奋发向上，不辱使命，不负众望，尽职尽责、尽心尽力为本辖区煤矿安全生产做出自己的贡献。六是批评与自我批评的风气。当前要联系煤矿安全监察和行政执法工作的实际，以本辖区煤矿近年来发生的重特大事故为警示，认真查找和解决自身存在的差距和不足，有无监察不到位、执法不严的问题，有无以情代法、以权谋私的现象，有无“严不起来、落实不下去”的情况等等，有则改之，无则加勉。
    (作者单位：四川广安煤矿安全监察工作站)
 　 (摘自：《中国煤炭企业管理》2004.3)