阳煤集团一矿在安全管理中，把安全监察与安全管理有机结合，实施超前管理，关口前移，重心下移到区队、班组，收到了显著成效。
一、高度重视煤矿安全
煤矿生产安全为天，为坚决贯彻党和国家“安全第一、预防为主”的方针，遏制重特大事故的发生，整体提升安全管理水平，达到管理无漏洞、现场无隐患、行为无违章、安全无事故的目的，矿党政主要领导把安全工作作为一把手工程牢牢抓在手上，采取加大员工培训力度，加大安全技改工程投入，强化井下现场管理，充实安全监察队伍等切实可行的措施，在全矿干部员工中形成安全是最大的效益的共识。
二、加强井下现场管理
任何伤亡事故都是可以避免的，因为任何一起伤亡事故都是由违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的，绝大多数的“三违”现象是在井下现场发生的，因此，加强井下一线作业现场的管理至关重要。井下现场的不安全因素主要表现在两个方面：一是物的不安全状态；二是人的不安全行为。针对这两个方面的不安全因素，阳煤集团一矿通过强化现场管理和狠抓质量标准化工作来解决。物的不安全状态有一定的稳定性，而人的不安全行为因受自由意识影响，随意性很大，“三违”始终是导致各类事故发生的罪魁祸首，根治“三违”的有力武器就是坚持不安全不生产、有隐患未排除不生产和安全措施不落实不生产的“三不生产”原则。
三、实施安全预想制度，全面提升区队安全管理
水平
区队是煤炭企业的最基层管理环节，班组是构成区队的细胞，煤炭企业的一切生产经营活动都需要通过区队班组去体现。为此，阳煤集团一矿在一线班组中广泛推行安全预想制度，效果十分显著。
安全预想包含以下三个环节：
1．班前安全预想。队组班前会安排工作任务后，由工长负责对每项任务或各个生产工序的每个环节可能发生的事故情况进行预想，然后针对可能发生的事故提出针对性的具体安全防范措施，并明确项目责任人，同安全副工长负责做好安全预想记录。工长要把主要项目和措施写在安全预想卡上，并由各个项目负责人签字。安全预想卡由工长随身带到作业地点。班前会后由工长、安全副工长、预想员(有经验的老工人)在记录卡上签字并把记录本送交单位调度站。
2．班中危险提醒。工长在班中巡查时，要按照预想卡内容检查安全措施落实情况，并检查预想措施能否指导实际工作，如有问题现场纠正并把纠正情况填写在预想卡上，让项目负责人签字。预想员负责对班中安全方面的危险因素进行提醒，协助工长搞好班中安全。
3．班后安全讲评。每班工作结束后，工长、安全副工长、预想员共同对本班安全预想进行评价，提出问题和改进意见。安全预想工作由各井区车间安全副职统一领导，各队队长、工长具体实施，驻矿安全监察处及现场安监员负责跟踪考核、巡查落实。实行安全预想制度以来，班组安全工作真正做到了有“法”可依，彻底改变了过去那种无章可循、盲目管理的局面，使班组安全管理工作逐步科学化、规范化、可操作化。
四、充实安全监察队伍，强化安全监察职能
要彻底解决煤炭企业安全管理问题，除坚持不懈地进行安全正规操作教育、强化现场管理、大搞质量标准化工作外，还必须始终把安全监察队伍素质的提高和稳定，提到重要议事日程上来。在深化改革、精减机构、减人提效的新形势下，安全监察机构及队伍只能加强不能削弱，安监人员必须忠实履行盯点、跑片、管线责任制，严肃对各类事故的追查分析，严格安全质量考核制度。
五、坚持“七个强化”，实现安全生产
一是强化了安全领导体系。从矿到井区、车间(科室)、队组层层确定行政一把手为安全工作第一责任者，各系统分管领导为系统安全第一责任者，做到了责任明确，分层负责，逐级把关。二是强化了安全思想和正规操作教育。矿规定的“三个第一、八个坚持”已成为全矿员工的共识。“三个第一”，即：每年的第一个行政文件要安排安全；每月的第一个会议是安全办公会；任何工作的布置都要首先强调安全。“八个坚持”就是要坚持全矿党政工团、公安、武装、女工、家属齐抓共管；坚持每周二、五雷打不动的安全活动日；坚持人人年年制订“四无”、“四保”计划，月月检查考核；坚持各系统对“三违”人员反馈教育；坚持“三违”人员亮相过“五关”；坚持发挥家属女工第二防线的联保作用；坚持生产单位每月有百分之五的人员进行安全培训；坚持生产井区领导每天召开安全碰头会。三是强化了质量标准化，做到有规划、有标准、有落实，明显改善了安全生产环节。四是强化了现场管理，严格执行了领导干部“五项”制度和“两长一员”的齐全上岗。坚持安监队伍分区、包片、跑线责任制，对工程质量“一月三检”，发扬“三铁”，狠抓“三违”。五是强化了安全奖惩制度，实施重奖重罚。对工程质量、工伤事故，都要和工资奖金挂钩考核。六是强化了机电管理，降低设备事故，保证制度明确，队伍精干，设备强制检修，不断组织升级达标。七是强化了矿井抗灾能力，把安全技措费和部分维简费用在安全管理和质量标准化上。
(作者单位：阳煤集团安全监察局驻一矿安全监察处)
（摘自：《中国煤炭企业管理》2004.6）
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