浅谈易燃易爆行业的安全管理及对策

　　易燃易爆行业安全管理工作，是消防监督工作的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济建设和社会稳定。自从易燃易爆行业纳入消防监督范围以来，全省公安消防机机构在各级党委、政府的统一领导下，坚持依法严格科学管理，较好地履行了监督管理职责，取得了明显的成绩，但随着社会的进步和发展，人们的物质文化生活水平在不断提高，液化石油气、煤气、天然气等家用新型燃料日益普及千家万户，人们和行业法人消防安全意识的淡薄以及监督部门管理不严，危险还无处不在，这些隐患和问题的存在，给消防工作带来了许多困难。而消防部门由于受宣传经费无保障、消防宣传队伍量少质低等问题的制约，易燃易爆行业安全管理工作所面临的形势不容乐观。

　　一、充分认识易燃易爆行业的安全管理存在的问题，切实增强监督人员学习的自觉性
　　易燃易爆行业的安全管理存在着主观和客观两发面的问题。从客观上讲：1、持续组织开展专项整治时力度还够；2、对于这方面的有关管理还不够完善；3、消防监督员对于这方面管理经验还处在薄弱环节；4、处置灾害事故的经验不足。
　　从主观上讲：1、安全准入条件不到位。易燃易爆行业生产经营单位星罗棋布，有的生产规模相对较小，经营范围面广量大，安全设施基础薄弱，人员素质普遍偏低，客观上给监管工作带来了一定的难度。2、防范措施落实不到位。今年以来，全省公安消防机构共检查整改易燃易爆行业单位在防范设施、巡逻守护等方面的隐患上百次。去年以来发生的易燃易爆行业的泄漏和爆炸事故多起、消防设施未安装、值班人员擅自脱岗、单位内部管理混乱等。3、废弃物安全处置落实不到位。随着城市拆迁改造和国企改制进程的加快，易燃易爆行业单位搬迁、转产、停产或者解散等情况比较频繁。对遗留、废弃有害物质，大多缺乏安全处置意识，不愿出资履行处置义务，也没有按规定向安监、环保、公安消防等部门备案，而是听之任之、无人过问或者私自出售、转让。4、购运许可制度落实不到位。一些易燃易爆行业生产经营单位特别是小型单位，无视国家法律法规的规定，不依法申请办理和查验储运许可证件。仅今年以来，就查处30家单位45起此类案件。5、家庭用气安全意识缺乏。很多家庭经常外出不关气，液化气罐和易燃易爆管线随意放和永久不更新。面对一系列问题我们深感任务很重，责任重于泰山。

　　二、对策
　　1、从消防监督员的自身素质上讲。（1）必须具备易燃易爆行业管理的基础知识。作为管理者，首先必须熟练掌握易燃易爆行业的基础知识和常见易燃易爆物品的理化特性及检查防护等基本知识。只有具备了一定的基础知识，才能有资格管理、有条件管好，才能在实践中不断探索总结出一套行之有效的管理办法，并最终成为这一领域的行家里手。（2）必须懂得易燃易爆行业管理的法律法规。易燃易爆行业安全管理涉及的法律法规很多，只有懂得法律法规，才能正确实施管理和处罚。（3）必须掌握易燃易爆行业安全管理的方法和要求。易燃易爆行业安全管理涉及到生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等诸多环节，每个环节都有严格的管理规定，都有具体的工作要求，必须熟练掌握。（4）必须了解液化气事故应急处置。液化气事故对全国来讲比较多，但对执勤消防中队来讲相对较少，每个中队每年处置的次数最多不超过两次，有的中队甚至一次都没有。如果发生事故失去控制，后果却不堪设想，所以要加强执勤中队在这一方面的交流、训练和培训。虚心学习、加强交流，本着能者为师、互帮互学的精神，相互交流、相互探讨、相互碰撞，产生“火花”，形成新的思路，提出新的措施，以人之长，补己之短，达到相互学习、共同提高。
　　2、从对消防执法上讲。对于易燃易爆行业的管理，要立足当前，着眼长远，抓住重点、整体推进，抓好各项措施的落实，坚决铲除安全的祸源乱根，确保消防监督取得实实在在的效果。推动和促进易燃易爆行业安全管理工作再上新的台阶，为维护社会稳定和公共安全作出新的更大的贡献。
　　3、要加强消防宣传教育。增强人们的防火意识。加强对典型易燃易爆火灾案例及逃生自救方法的宣传，使群众通过对现实生活中实际存在的易燃易爆火灾事故的了解，逐渐认清灾害事故的突然性、易发性和灾害性本质，逐步养成预防易燃易爆火灾的习惯，最终增强安全意识。消防宣传还要侧重对青少年的消防教育，要本着由浅入深，循序渐进的原则，通过努力，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的良好效果。深入宣传贯彻《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，大力推动消防工作社会化，推动各级政府、各部门、各单位落实消防安全责任制和各项消防安全措施，使消防工作逐步走上依法治火的道路。同时通过各种贴近群众，贴近实际的宣传形式和手段，深入普及消防法律知识和消防安全知识，提高全社会的消防法制观念和消防安全意识，提高公众自防自救能力，提高全社会抗御易燃易爆灾害的能力，以预防和减少重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生。
　　4、行业要加强领导，提高认识。易燃易爆行业灾害一旦发生事故不仅伤亡大，而且影响也很大，直接关系到一个地方的社会稳定和人民群众的安居乐业，行业法人应充分认识到当前易燃易爆行业消防安全形势的严峻性，增强责任感和紧迫感，把人民群众的生命财产安全放在首位。要正确处理好经济建设和安全生产之间的矛盾。制定相应的规章制度，落实到部门和个人，强化安全，建立起长资效的管理机制。
　　5、行业要开展多形式的消防组织建设，提高自防、自救能力。因地制宜，发展多种形式的消防队伍，定期开展消防活动，传达和贯彻上级有关消防的法律、法规、规章等，布置消防工作任务，开展消防自检、自查，提高自身的管理和操作水平。

　　总之，《消防法》赋予了公安机消防机构对易燃易爆行业安全管理的监督职责，明确由公安消防机构对易燃易爆行业的监督负责。审查其建筑选址安全方面的各项工作。负责其行业的安全实施监督检查。《四川省消防条例》又进一步明确了公安机关消防、交管、治安等部门的职责分工。但对于全省绝大多数消防监督人来说，易燃易爆行业专业知识的匮乏和行业单位对安全的不负责任是我们面临的实际问题。要切实履行好上述职责，并尽快成为行家里手，首先必须掌握一定的专业知识和技能，这是最基本的要求。我们正在开展的大练兵活动，总的要求也就是“干什么、学什么，缺什么、补什么”，通过系统学习易燃易爆行业基础知识及其管理法规、管理方法和管理要求，不断提高整体素质和业务水平，尽快适应易燃易爆行业管理工作的实际需要。